Дело № 12-148/2011
РЕШЕНИЕ
об удовлетворении жалобы
16 сентября 2011 года г. Фокино
Судья Фокинского городского суда Приморского края - Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, административное дело по жалобе начальника РЭР № филиала «В.» Ильина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении вынесенное главным государственным санитарным врачом по зоне ответственности ФГУ № Центр (ГСЭН, территориальный, <адрес>) от 10 августа 2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением по делу об административном правонарушении вынесенным 10 августа 2011 года главным государственным санитарным врачом по зоне ответственности ФГУ № Центр (ГСЭН, территориальный, <адрес>) Лебедевым С.А., Ильин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
Начальник РЭР № филиала «В.» Ильин В.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление и просит его отменить, считая, что оно вынесено с нарушением закона, необоснованно. Указывает, что при рассмотрении административного дела не были полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, вывод о его виновности основан на недостаточных, и не полностью исследованных материалах дела. Так имелось несоблюдение должностными лицами ЦГСЭН в <адрес> норм КоАП РФ и санитарного законодательства, как при отборе проб воды для лабораторных испытаний в ходе проведения проверки, так и принятии решения по делу об административном правонарушении. Отборы проб воды 17.05.2011 года, 22.06.2011 года, 29.06.2011 года, 25.07.2011 года осуществлялись должностными лицами самостоятельно, без его участия, либо участия его представителя, без предъявления ему предписания, а также акта отбора проб воды на определенном объекте. Указанные факты не отражены в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении, что ставит под сомнение факт отбора проб на указанном объекте, а также их достоверность. В оспариваемом постановлении отсутствуют мотивированные выводы и ссылки на объективно существующие материалы дела. Он согласно вынесенного постановления привлекается к административной ответственности в виде штрафа как физическое лицо, а не как должностное лицо.
Заявитель, начальник РЭР № филиала «В.» Ильин В.В. в судебное заседание не прибыл.
Главный государственный санитарный врач по зоне ответственности ФГУ № Центр (ГСЭН, территориальный, <адрес>) Лебедев С.А. в судебном заседании поддержал вынесенное постановление о назначении административного наказания, считает, что оно вынесено законно и обоснованно. Просит отказать в удовлетворении жалобы.
Рассмотрев жалобу, выслушав доводы Лебедева С.А., исследовав материалы административного дела, суд считает, что жалоба подлежит удовлетворению, постановление о назначении административного наказания № 13 от 10 августа 2011 года подлежит отмене по следующим основаниям.
Из оспариваемого постановления № 13 от 10.08.2011 года видно, что Ильин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб.
В установочной части постановления указано, что начальник РЭР № филиала «В.» Ильин В.В. «являясь должностным лицом не обеспечил соответствие качества питьевой воды подаваемую эксплуатирующей РЭР №, чем нарушил ст. 19 ФЗ РФ № 52- 1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В резолютивной части указано, что «признать Ильина В.В. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. --- КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 (две) тысячи рублей»
Судья находит, что доводы И. изложенные в жалобе являются убедительными.
Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Объектом посягательства является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и его здоровье.
Предметом правонарушения является питьевая вода и система питьевого водоснабжения.
Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в Федеральном законе от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Согласно статье 19 данного закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, установлены в санитарно-эпидемиологических правилах и нормативах 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - СанПин 2.1.4.1074-01).
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении вынесенного 22.06.2011 года военным прокурором гарнизона Большой Камень следует, что основанием возбуждения административного дела послужили проведенные 20.04.2011 года и 17.05.2011 года лабораторные исследования проб воды, отобранные в столовой и скважине водоснабжения войсковой части 10604 специалистами лаборатории ФГУ «1034-3 ЦГСЭН», из которых установлено, что качество воды не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по микробиологическим показателям.
Иные исследования проб воды в данном постановлении не указаны.
В оспариваемом постановлении № 13 от 10.08.2011 года отсутствуют мотивированные выводы и ссылки на объективно существующие материалы дела. Не указано время, место совершения административного правонарушения. Отсутствует норма закона, по которой Ильин В.В. привлечен к административной ответственности. Указанные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела такой порядок привлечения к административной ответственности был нарушен.
Указанные выше обстоятельства являются основанием для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Событие, повлекшие вынесению оспариваемого постановления имели место 20.04.2011 года и 17.05.2011 года, и к настоящему времени срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
РЕШИЛ:
Жалобу начальника РЭР № филиала «В.» Ильина В.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2011 года, удовлетворить.
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2011 года вынесенное главным государственным санитарным врачом по зоне ответственности ФГУ № Центр (ГСЭН, территориальный, <адрес>), о привлечении начальника РЭР № филиала «В.» Ильина В.В. к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ к административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 руб., и возвратить дело на новое рассмотрение главному государственному санитарному врачу по зоне ответственности ФГУ № Центр (ГСЭН, территориальный, <адрес>).
Решение суда подлежит кассационному обжалованию в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд, в течение 10 дней со дня со дня его вынесения.
Федеральный судья А.М. Тымченко