№ 12-05/11
Р Е Ш Е Н И Е
16 февраля 2011 года г. Фокино Приморского края
Судья Фокинского городского суда Приморского края Пинаева А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Фокинского городского суда Приморского края административное дело по жалобе директора ООО «Вертикаль» Селезнева А.Ю., на постановление № 148/10 от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении ния Никоаевичав отношении директора ООО «Вертикаль» Селезнева А.Ю., -
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 148/10 от 23.12.2010 г. административной комиссии городского округа ЗАТО г.Фокино директор ООО «Вертикаль» Селезнев А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ « Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
Не согласившись с постановлением, директор ООО «Вертикаль» Селезнев А.Ю. подал жалобу, в которой указал, что, территория, прилегающая к д. № 20 по ул. Постникова г.Фокино за ООО «Вертикаль» не закреплена, никакой орган, уполномоченный главой администрации ГО ЗАТО г.Фокино, не издавал распорядительный акт о закреплении за ними придомовой территории, следовательно обязанность по уборке снега и льда не лежит на них. Также указывают, что п. 4.6 Положения «О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории ГО ЗАТО г.Фокино», на нарушение которого указано в обжалуемом Постановление, утратил силу на основании решения Думы ГО ЗАТО г.Фокино от 16.06.2010 г. № 285-МПА « О внесении изменений в решение Думы ГО ЗАТО г.Фокино от 28.12.2009 г. № 235-МПА. Полагают, что Селезнев привлечен к административной ответственности за нарушение муниципальной нормы права, которая утратила силу. По изложенным доводам просит отменить вышеуказанное постановление.
В судебном заседании директор ООО «Вертикаль» Селезнев А.Ю., которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ поддержал полностью доводы жалобы, по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснил, что согласно заключенного договора с администрацией ГО ЗАТО г.Фокино, они управляют указанным домом. В приложении к указанному договору указано, что они обязаны проводить уборку земельного участка, входящего в состав общего имущества дома. Однако, технический паспорт, кадастровый номер на участок отсутствует, межевание не было проведено, т.е. прилегающая территория не является общим имуществом и не должна обслуживаться ими. Уборку снега с тротуаров и крыльца входов в подъезды и подходы к ним, были ими очищены по собственной инициативе. Уборку придомовой территории проводят дворники, а территория, которую они должны убирать определяется руководством ООО «Вертикаль» по своему усмотрению. По изложенным доводам полагает, что не должны проводить уборку придомовой территории, в том числе дорог между домами. Факт наличия неубранного снега и льда на ней не оспаривает.
Председатель административной комиссии ГО ЗАТО г.Фокино Захарченко Ю.А. в судебном заседании доводы жалобы не признал и представил письменные пояснения, из которых следует, что согласно постановления главы администрации ГО ЗАТО г.Фокино № 312-па от 13.04.2010 г. «Об утверждении схемы санитарной очистки территории города» придомовая территория дома № 20 по ул. Постникова г. Фокино обслуживается ООО «Вертикаль». В связи с тем, что п.4.6 Положения « О благоустройстве» от 28.12.2009 г. отменен, согласен на исключение из данного постановления указания на данный пункт. Однако, в соответствии с п.3.12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино», утвержденных решением Думы ГО ЗАТО г.Фокино № 296-МПА от 14.09.20109 г. ООО Вертикаль необходимо было обеспечить надлежащую уборку закрепленных за ним прилегающих территорий к жилому дому, которая составляет 20 м..
Изучив материалы дела, оценив доводы заявителя и возражения административного органа, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: наименование и состав коллегиального органа, вынесшего постановление; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения являются обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.12 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино», утвержденных решением Думы ГО ЗАТО г.Фокино № 296-МПА от 14.09.20109 г. – юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в зимний период необходимо обеспечить надлежащую уборку (ручную, механизированную) закрепленных за ними прилегающих территорий в соответствиями Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, а также в порядке, установленном настоящей статьей. Приложением к Правилам установлены размеры прилегающих территорий, которые установлены по жилым зданиям - от фасада здания (ограждения) до дорожного бордюра, 20 метров по периметру.
Постановлением № 312-па от 13.04.2010 г. МУ администрация ГО ЗАТО г.Фокино утверждена Схема санитарной очистки территории города Фокино, согласно которой дом № 20 по ул. Постникова с прилегающей территорией (обозначенный на схеме темным цветом) закреплена за ООО «Вертикаль».
Из материалов дела следует, что постановлением №148/10 административной комиссией ГО ЗАТО г. Фокино директор ООО «Вертикаль» Селезнев А.Ю. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 444 КЗ « Об административных правонарушениях в Приморском крае» и назначено наказание в виде штрафа в размере 5.000 рублей.
01 марта 2010 года ООО «Вертикаль» заключен договор управления многоквартирным домом – домом № 20 ул. Постникова г.Фокино. В приложении № 2 (являющегося неотъемлемой частью Договора) установлен перечень услуг и работ, в том числе по уборке земельного участка, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома (в холодный период - подметание свежевыпавшего снега, сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя свыше 2 см., ликвидация скользкости (по мере необходимости)).
Одним из видов деятельности ООО «Вертикаль» (согласно Устава) – является - производство санитарно-технических работ.
Постановлением № 450-па от 31.05.2010 г. утверждено Муниципальное задание на оказание муниципальной услуги, согласно которого Муниципальное автономное учреждение «Управление коммунального хозяйства» оказывает услуги на содержание автомобильных дорог общего пользования городского округа ЗАТО город Фокино в 2010 году, указанных к приложении № 1.
Из указанного Приложения, а также Схемы санитарной очистки, обозренной судом, следует, что внутридомовая дорога у д.20 ул. Постникова г.Фокино закреплена и находится в обслуживании ООО «Вертикаль».
При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения имело место и виновность должностного лица – директора ООО «Вертикаль» установлена.
Оценивая доводы жалобы и пояснения представителя заявителя, об отсутствии у них обязанности по уборке придомовой территории, в связи тем, что межевание границ земельных участков не проведено, суд находит несостоятельными. Обязанность по очистке территории (в том числе внутридомовой дороги) возникает из договора на управление домом, Устава, утвержденных и действующих на территории городского округа Правил благоустройства и санитарного содержания территории ГО Г ЗАТО г.Фокино, Схемой санитарной очистки территории.
Несмотря на то, что п.4.6 Положения «О благоустройстве, содержании фасадов объектов капитального строительства, санитарном состоянии и охране зеленых насаждений на территории ГО ЗАТО г.Фокино» утратило силу, обжалуемое постановление не может быть признано незаконным, т.к. в нем указано и на нарушение требований «Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского округа ЗАТО город Фокино», которое имело место быть и данный факт установлен допустимыми доказательствами.
Ходатайство представителя административного органа о прекращении производства по делу, в связи пропуском срока на обжалование постановления, суд оставляет без удовлетворения. Судом жалоба была принята как поданная без нарушения срока (с даты получения копии постановления -13.01.2011г.) и по результатам рассмотрения жалобы, в силу ст.30.7 КоАП РФ, прекращение производства по делу в связи пропуском срока не предусмотрено.
Основания для прекращения производства по указанному в ходатайстве основанию отсутствуют.
Из вышеизложенного следует, что обжалуемое постановление административной комиссии соответствует требованиям, предъявляемым к таким документам. Оснований для признания его незаконным и необоснованным и подлежащим отмене суд не находит.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7, 30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», -
Р Е Ш И Л:
Жалобу директора ООО «Вертикаль» Селезнева А.Ю., на постановление № 148/10 от 23.12.2010 г. по делу об административном правонарушении ния Никоаевичав отношении директора ООО «Вертикаль» Селезнева А.Ю. о назначении административного наказания в виде штрафа 5.000 рублей– оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фокинский городской суд в 10-дневный срок с момента вынесения.
Федеральный судья А.С. Пинаева