Мировой судья Лошкарев Д.В.                                                                       Дело № 11-36/11

                            АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

             председательствующего судьи - Подгало Т.А.,

             при секретаре - Мироновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Афанасьевой С.В. на решение мирового судьи Фокинского судебного участка № города Брянска от (дата) по гражданскому делу по иску Афанасьевой С.В. к Валько Г.Н., Зверевой Т.И. об установлении границ земельных участков,

установил:

      Афанасьева С.В. обратилась с вышеуказанным иском к Валько Г.Н., Зверевой Т.И.

     В обоснование требований указала, что в 2002 году приобрела земельный участок № фактической площадью 724 кв.м. с садовым домиком, расположенный в СТ <...> на землях находящихся в ведении войсковой части <...>. Весной 2005 года пользователями дачных участков № - Валько Г.Н. и №- Зверева Т.И. произведен захват земли общего пользования, в связи с чем, это лишило ее возможности подъезда к ее даче. Просила суд установить границы земельных участков в соответствии со схемой расположения участков, обязав ответчиков восстановить дорогу к ее участку.

      Решением мирового судьи Фокинского судебного участка № города Брянска по указанному гражданскому делу в удовлетворении исковых требований отказано.

     Не согласившись с решением мирового судьи Фокинского судебного участка № города Брянска от (дата), Афанасьева С.В. подала апелляционную жалобу, в которой указывала, что суд первой инстанции неверно оценил имеющие в материалах дела доказательства и вынес необоснованное решение. Просила суд отменить решение мирового судьи, принять новый судебный акт.

    В судебном заседании Афанасьева С.В. доводы жалобы поддержала и просила суд отменить обжалуемое решение и удовлетворить ее требование.

    Ответчики Валько Г.Н. и Зверева Т.И., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

    Представитель третьего лица СНТ <...> Кузьминский А.М., действующий по доверенности, с доводами апелляционной жалобы не согласился, указывая на то, что земельный участок, на котором расположено СНТ <...> находится в федеральной собственности. Балансодержателем является ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России. Афанасьева С.В. является членом СНТ <...> с (дата) и занимает участок площадью 600кв.м. Валько Г.Н. занимает участок №, Зверева Т.И. занимает участок №. Захват земель общего пользования ответчиками не производился, требования Афанасьевой С.В. необоснованны.

     Представитель третьего лица ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России Комкова О.В. по доверенности против апелляционной жалобы возражала, просила суд оставить решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, указывая на необоснованность требований Афанасьевой С.В. Участок, на котором расположено СНТ <...> принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Министерству обороны (Войсковой части №, ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны РФ). Размещение дачных участков на землях Министерства обороны Российской Федерации, без соответствующего разрешения по своей сути, является самовольным захватом территории.

    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (РОСРЕЕСТР), надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

    Представитель третьего лица Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

    На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

     Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.

     Статья 5 ЗК РФ определяет участников земельных отношений, к которым относит граждан, юридических лиц, Российскую Федерацию, муниципальное образование. Кроме того, устанавливает понятие и определение землепользователей, к которым относит лиц, владеющих и пользующихся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.

    В силу статьи 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, представляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также в бессрочное пользование в случаях, предусмотренных п.1 ст.24 Кодекса.

     Статья 20 ЗК РФ сохраняет право постоянного (бессрочного)пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан и юридических лиц до введения настоящего Кодекса.

     В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

     Афанасьева С.В. является пользователем земельного участка № площадью 600 кв.м. в СНТ <...> (ранее СТ (...)) на основании решения СО <...> от (дата), что подтверждается протоколом №, справкой СНТ <...> и членской книжкой (л.д.11,36,62, 73,93).

     Из заявления Афанасьевой С.В. от (дата) усматривается, что она просила принять ее в члены СО <...> в связи с покупкой земельного участка № площадью 600кв.м. в указанном обществе (л.д.188).

     Данный факт подтвержден представителем СНТ <...> который пояснил суду, что земли, на которых расположено СНТ <...> находятся в федеральной собственности, балансодержателем является ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Министерства обороны РФ. Валько Г.Н. является пользователем участка №, Зверева Т.И. занимает участок №. Ответчики не захватывали земель общего пользования.

    Из заявления председателя СНТ <...> (л.д.128) следует, что Афанасьевой С.В. в пользование выделялся земельный участок площадью 600кв.м.. Фактически она пользуется земельным участком площадью 724 кв.м. - 124 кв.м., самовольно захватила, в том числе и за счет проезда и прохода к ее участку №. Захват пешеходной дорожки со стороны участка № (Валько Г.Н.) установлен, а со стороны участка № (Зверевой Т.И.) не подтверждается. На земельный участок не проводилось межевание, следовательно, он не поставлен на кадастровый учет (л.д.128).

       Протоколом № о (дата) подтверждается, что Валько Г.Н., пользователя участка № площадью 556 кв.м. обязали убрать забор с противопожарного прохода (л.д.74).

       В порядке ст.56 ГПК РФ Афанасьевой С.В. не представлен кадастровый план спорного земельного участка, межевое дело (межевание не проводилось), отсутствуют доказательства о постановке земельного участка на кадастровый учет.

       Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 (л.д.157-158) - сотрудник ООО «Корпорация кадастровые инженеры» подтвердила факт того, что межевание спорного земельного участка не производилось, т.к. Афанасьева С.В. с заявлением о межевании не обращалась. На представленной в материалы дела схеме указано только расположение спорных земельных участков, замеры отсутствуют.

      Судом установлено и следует из пояснений представителя третьего лица, что ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Министерства обороны, что на основании Акта № от (дата) право пользование земельным участком площадью 120,7 га., на котором находится СНТ <...> передан исполнительным комитетом Брянского городского совета народных депутатов трудящихся Министерству обороны. Войсковая часть № в лице Министерства обороны, выступает по данному акту, как землепользователь этого участка.

     На основании письма № от (дата) командующего Московского военного округа Исполнительный комитет Брянского городского совета депутатов трудящихся своим решение от (дата) № «Об изъятии части земельного участка у войсковой части № и закрепления за садоводческим товариществом <...> в Фокинском районе» изъял у Войсковой части № земельный участок площадью 7,8 га, входящего в состав участка общей площадью 120,7 га., и закрепил за садоводческим товариществом <...> (впоследствии - (...))

       При этом обязал садоводческое товарищество <...> <...> в двухмесячный срок заключить договор с городским управлением коммунального хозяйства на право пользования земельным участком. Данное указание не выполнено, соответственно, никаких изменений в акт № от (дата) не вносилось.

       В связи с необходимостью перерегистрации земельного участка по заявлению войсковой части от (дата) № Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Брянска выполнена инвентаризация земельного участка, фактически используемого войсковой частью № площадью 77,9 га, входящего в состав земельного участка 120,7 га. По итогам данной инвентаризации на основании постановления администрации г.Брянска от (дата) № войсковой частью № данный участок перерегистрирован.

       В связи с тем, что на тот момент не установлены границы запретной зоны, войсковой частью № остальная часть земельного участка не перерегистрировалась. На тот момент также не проводилось межевание земельного участка.

      После перерегистрации (дата) войсковой часть 42696 зарегистрировала право постоянного, бессрочного пользования соответственно только земельный участок площадью 77,9 га, в связи с чем имеется соответственное свидетельство №.

       В соответствии с директивой первого заместителя Министра обороны РФ (дата) № ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России по акту приема- передачи приняла от войсковой части № акт на право пользования землей № от (дата) на земельный участок общей площадью 120,7 га.; постановление администрации г.Брянска № от (дата) о предоставлении земельного участка площадью 77,9 га. Войсковой части №; свидетельство государственной регистрации права на земельный участок площадью 77,9 га от (дата); план земельного участка площадью 77,9 га.

      Никаких изменений на земельный участок площадью 120,7 га войсковой частью № в акт на право пользование землей № от (дата) не вносилось.

      (дата) в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Брянской области зарегистрировано право федеральной собственности на земельный участок площадью 77,9 га, о чем имеется свидетельство №.

     Распоряжением ТУ Росимущества по Брянской области № от (дата) право постоянного бессрочного пользования войсковой частью № земельным участком из земель поселений, кадастровый № площадью 77,9 га, расположенном по <адрес>, прекращено. С (дата) распоряжением ТУ Росимущества по Брянской области № названный земельный участок, находящийся в федеральной собственности, предоставлен в постоянное бессрочное пользование ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России.

      Для оформления документов на земельный участок площадью 42,71 га расположенный по <адрес>, который не вошел в общую площадь 120,7 га согласно Акта права пользования землей № от (дата), в ТУ Росимущества по Брянской области подана заявка на проведение землеустроительных работ. В свою очередь ТУ Росимущесва по Брянской области дало ответ № от (дата), что устанавливается перечень земельных участков, в отношении которых в 2010году планируется проведение конкурсов на выполнение землеустроительных работ с целью постановки их на государственный кадастровый учет и просит предоставить перечень земельных участков. Перечень земельных участков ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Минобороны России предоставлен согласно письма № от (дата) Выполнение землеустроительных работ ТУ Росимущества по Брянской области с целью постановки земельных участков на государственный кадастровый учет не производилось.

      Согласно п.10 ст.1,ст.6 ФЗ «Об обороне» и п.п.5 п.5 ст.27 Земельного кодекса земли, предоставленные Вооруженным Силам Российской Федерации, находятся в федеральной собственности и ограничиваются в обороте.

      Поскольку в свою очередь за Министерством обороны РФ, как органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, и земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008г.№ 1053 «О некоторых мерах по управлению Федеральным имуществом», закреплен земельный участок площадью 120,7 га согласно Акту права пользования землей № от (дата), мировой судья пришел к выводу, что дачные участки СНТ <...> находятся на землях, предоставленных в пользование Министерству обороны Российской Федерации, без соответствующего разрешения, следовательно, являются самовольным захватом территории.

      Справкой Войсковой части № (л.д.149) подтверждается, что согласно акту на право пользования землей от (дата) войсковой части предоставлен земельный участок площадью 120,7 га. Правоустанавливающие документы получены только на земельный участок -77,99 га. Земельный участок, на территории которого расположено общество <...> находится в федеральной собственности, Балансодержателем земельных участков является ФГКЭУ «Брянская КЭЧ района» Министерства обороны.

      Справкой Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области подтверждается, что земельные участки, расположенные по проспекту Московскому, <адрес>, общей площадью 18041 кв.м. с кадастровым номером № и общей площадью 779997 кв.м., кадастровый номер №, находятся в федеральной собственности и закреплены на праве постоянного (бессрочного) пользования за Брянской квартирно- эксплуатационной частью ВМО МО РФ (л.д.87, 177).

      Свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.178-179) подтверждается, что земельные участки вышеуказанной площадью зарегистрированы за субъектом права: Российская Федерация.

     Из выписок из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним также усматривается, что правообладателем указанных земельных участков является Федеральное государственное квартирно- эксплуатационное учреждение «Брянская квартирно- эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской Федерации на праве пользования (л.д.180-181).

     Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается, что земельный участок площадью 18041 кв.м. кадастровый номер: № на праве постоянного (бессрочного) пользования зарегистрирован за Брянской квартирно-эксплуатационной частью Московского округа Министерства обороны Российской Федерации (л.д.203).

     Из Распоряжения Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Брянской области № от (дата) усматривается, что государственному учреждению «Брянская квартирно- эксплуатационная часть» предоставляется находящийся в федеральной собственности участок из земель поселений с кадастровым №, площадью 779997 кв.м., расположенный по <адрес> (л.д.204).

     Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.27,183) подтверждается, что Садоводческое некоммерческое товарищество <...> (СНТ (...)) зарегистрировано (дата)

     В соответствии с п.1.1. Устава СНТ <...> садоводческое некоммерческое товарищество <...> создано на основании решения граждан в результате реорганизации СТ <...> общим собранием учредителей (л.д.36).

     Свидетельством о постановке на налоговый учет (л.д.189) подтверждается, что СНТ <...> поставлен на учет с (дата)

    Из решения Исполкома Фокинского районного Совета депутатов трудящихся № от (дата) усматривается, что за садоводческим товариществом <...> войсковой части № закреплен земельный участок вместо 1 га 3,3 га в районе территории закрепленной за воинской частью №.

    Из решения Исполнительного комитета Брянского городского Совета депутатов трудящихся № от (дата) усматривается, что у войсковой части № изъят земельный участок площадью 7,8 га, занятый коллективными садами и закреплен за садоводческим товариществом <...>

    Кроме того, из указанного решения усматривается, что СО <...> в 2-х месячный срок обязано заключить договор с городским управлением коммунального хозяйства на право пользования земельным участком.

    Из справки председателя СНТ <...> следует, что план земельного участка, на котором расположен СНТ <...> в том числе земельных участков №,№ и № с указанием их месторасположения и размеров предоставить не представляется возможным, в связи с их отсутствием, документы не оформлены (л.д.32).

    Судом установлено, что данное указание не выполнено, в связи с чем до настоящего времени у СНТ <...> отсутствуют надлежащие документы на право пользования земельным участком, не проводилось межевание земельного участка.

    Суд не находит оснований для отмены решения мирового судьи, поскольку истцом в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств в обоснование доводов о предоставлении земельного участка, в частности Афанасьевой С.В. площадью 724 кв.м. на отведенном земельном участке СНТ <...> и оформленном в надлежащем порядке.

     Суд находит, что принятие в члены общества и закрепление дачи и земельного участка как в отношении Афанасьевой С.В., так и в отношении других членов общества оформлялось решением общего собрания членов СТ <...> (реорганизовано в СНТ (...)) С момента вынесения этого решения у члена общества (товарищества) возникало бесспорное право пользования дачей и земельным участком.

     Однако сама возможность членства в обществе подразумевает закрепление конкретной дачи и земельного участка. Для того, чтобы земельный участок стал объектом пользования он должен быть выделен гражданину в установленном порядке в постоянное (бессрочное) пользование.

    Но поскольку установлено, что отведенный земельный участок площадью 7,8 га СО <...> (СНТ (...)) надлежащим образом не оформлен, отсутствует правоустанавливающий документ на земельный участок, составляющий территорию этого общества, следовательно в связи с этим отсутствуют в надлежащем порядке предоставленные и оформленные землеотводные документы и у членов общества.

     Отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок у СНТ <...> и у Афанасьевой С.В. на занимаемый ею участок лишает истца возможности в порядке ст.12 ГК РФ требовать защиты своего гражданского права (собственника, пользователя земельного участка) в частности восстановления его в первоначальное состояние, поскольку на момент рассмотрения настоящего спора такое право у нее не возникло, а поэтому со стороны ответчиков не возникла ответственность за нарушение указанного права, если бы нарушения выявились судом при разрешении настоящего иска.

    При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи об отказе в удовлетворении исковых требований и находит, что решение постановлено с учетом фактических обстоятельств дела и норм действующего законодательства, а поэтому оснований для его отмены не имеется.

     Руководствуясь ст.ст. 334-335, ст.ст.224-225 ГПК РФ, суд

определил :

       Решение мирового судьи Фокинского судебного участка № города Брянска от (дата) по гражданскому делу по иску Афанасьевой С.В. к Валько Г.Н., Зверевой Т.И. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Афанасьевой С.В. без удовлетворения.

     Определение вступает в законную силу немедленно и кассационному обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья                                                                  Т.А.Подгало