Дело № 2-943/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
... года ... суд ... в составе:
председательствующего судьи Перминова П.В.
при секретаре Козейкиной Т.Л.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района г. Брянска к ООО «Куриное Царство - Брянск»» о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что проведенной прокуратурой района совместно с Главным управлением МЧС по Брянской области 31.03.2010 г. проверкой в ООО «Куриное Царство-Брянск», осуществляющего деятельность по производству полуфабрикатов из мяса птицы по адресу: ..., ..., 3-а, выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации № 178 от 01.03.1993 г. «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжения Правительства Российской Федерации № 1544-Р от 25.10.2003г. В процессе производственной деятельности указанного предприятия используется опасное химическое вещество - аммиак в количестве 6 тонн. В соответствии с «Перечнем потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области», от 20.01.2010 года, предприятие ОАО «Куриное Царство» является химически опасным объектом, отнесенным к 4 классу опасности, на котором в соответствии с п.2 распоряжения Правительства Российской Федерации № 1544-Р от 25.10.2003г. «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» до 2010 г. должны быть завершены работы по созданию локальных систем оповещения населения в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов". В нарушение указанных требований в ООО «Куриное Царство-Брянск» локальная система оповещения не создана. Вышеуказанные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных химических веществ, а также своевременной эвакуации и спасению людей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, что ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне возможного поражения опасными химическими веществами. Просит суд обязать ООО «Куриное Царство-Брянск» создать и ввести в эксплуатацию локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях.
В судебном заседании представитель прокурора поддержал исковые требования и просил обязать ООО «Куриное Царство-Брянск», расположенное по адресу: ..., ..., 3-а создать и ввести в эксплуатацию локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в срок до 01 августа 2011 года.
Представитель ответчика ООО «Куриное Царство-Брянск» исковые требования не признал, поскольку, между ОАО «Куриное Царство» (Арендодатель) и ООО «Куриное Царство-Брянск» (Арендатор) заключен договор аренды машин и оборудования ... 14.04.2009г., согласно которому Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование имущество - машины и оборудование, что подтверждается актом приема - передачи движимого имущества от 21.04.2010г. ООО «Куриное Царство-Брянск» заключил договор 18.05.2010г. с ООО «Спецавтоматика - Брянск» для производства проектных работ по локальной системе оповещения предприятия. С 01.07.2010г. ООО «Куриное Царство-Брянск» вошло в перечень потенциально опасных объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области». Согласно методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения от 24.12.2002г. период работ составляет от 16 до 28 месяцев.
Представитель Главного управления МЧС России по Брянской области поддержал исковые требования истца, из представленного отзыва на иск следует, что в перечень потенциально-опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области входит организация ООО «Куриное Царство-Брянск». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» в целях совершенствования мероприятий гражданской обороны по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий которые могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: Установить зоны действия локальных систем оповещения: - в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2.5 км вокруг объектов. Впоследствии Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время организациям, в ведении которых находятся потенциально-опасные объекты, необходимо завершить до 2010 года работы по созданию локальных систем оповещения населения. Поскольку ООО «Куриное Царство-Брянск» вошло в перечень потенциально опасных объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области лишь 01.07.2010г., то данной организации необходимо предоставить срок для проведения работ локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, суд приходит к следующему.
Согласно акту проверки прокуратуры Фокинского района г. Брянска и Главного управления МЧС по Брянской области от 31.03.2010 г., ООО «Куриное Царство-Брянск», осуществляющее деятельность по производству полуфабрикатов из мяса птицы по адресу: ..., ..., 3-а, выявлены нарушения требований постановления Правительства Российской Федерации № 178 от 01.03.1993 г. «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов», ст. 14 Федерального закона № 68-ФЗ от 21.12.1994 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжения Правительства Российской Федерации № 1544-Р от 25.10.2003г.
Пунктом 12 приказа МЧС РФ от 28.02.2003 г. № 105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» установлено, что отнесение потенциально опасных объектов к классам опасности осуществляется комиссиями, формируемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Пунктом 13 указанного приказа определено, что МЧС России, региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям осуществляют учет потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения в установленном порядке.
Администрация Брянской области от 10.11.2003 г № 667-р создала комиссию по отнесению потенциально опасных объектов на территории области к классам опасности, в компетенцию которой входит утверждение Перечня потенциально опасных объектов.
В соответствии с «Перечнем потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области», утвержденными Вице - губернатором Брянской области 20.01.2010 года предприятие ОАО «Куриное Царство» является химически опасным объектом, отнесенным к 4 классу опасности, на котором в соответствии с п.2 распоряжения Правительства Российской Федерации № 1544-Р от 25.10.2003г. «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время» до 2010 г. должны быть завершены работы по созданию локальных систем оповещения населения в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов".
Постановлением мирового судьи Фокинского судебного участка № 20 г.Брянска от 15.04.2008г. юридическое лицо ОАО «Куриное Царство», расположенное по адресу: ..., ..., 3-а, было привлечено к административной ответственности по ст.20.6 КоАП РФ - невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, в том числе на предприятии ОАО «Куриное Царство» не создана и не поддерживается в постоянной готовности локальная система оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Согласно договору аренды машин и оборудования ... от ...г. ОАО «Куриное Царство» передает ООО «Куриное Царство-Брянск» во временное пользование имущество - машины и оборудование.
На основании протокола внеочередного Общего собрания участников ООО «Куриное Царство-Брянск» ...у от 20.04.2010г., заявления ОАО «Куриное Царство», принято решение об увеличении уставного капитала ООО «Куриное Царство-Брянск» путем внесения вклада движимого имущества ОАО «Куриное Царство», что подтверждается актом приема - передачи от 21.04.2010г.
ООО «Куриное Царство-Брянск» вошло в перечень потенциально опасных объектов жизнеобеспечения и организаций, осуществляющих переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов, функционирующих на территории Брянской области» 01 июля 2010 года, что подтверждается выпиской из государственного реестра опасных производственных объектов Приокского управления Ростехнадзора от ...г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.03.1993 № 178 «О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов» в целях совершенствования мероприятий гражданской обороны по защите населения, проживающего в районах размещения потенциально опасных объектов, последствия аварий которые могут выходить за пределы этих объектов и создавать угрозу жизни и здоровью людей, Совет Министров - Правительство Российской Федерации постановляет: Установить зоны действия локальных систем оповещения: - в районах размещения химически опасных объектов - в радиусе до 2.5 км вокруг объектов.
Распоряжением Правительства РФ от 25.10.2003 № 1544-р в целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время организациям, в ведении которых находятся потенциально-опасные объекты, необходимо завершить до 2010 года работы по созданию локальных систем оповещения населения.
ООО «Куриное Царство-Брянск» заключило договор ... от 18.05.2010г. с ООО «Спецавтоматика - Брянск» для производства проектных работ по локальной системе оповещения предприятия. Начало работ: май 2010г., окончание работ: август 2010г.
Согласно методическим рекомендациям по созданию в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения от 24.12.2002г. период работ составляет от 16 до 28 месяцев.
В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
Отсутствие локальной системы оповещения предприятия, в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, находящихся в зоне возможного поражения опасными химическими веществами.
Согласно ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» №68-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Статья 14 указанного закона установлена обязанность организаций создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.
Таким образом, с учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью людей, локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях должны быть установлены.
Однако, суд учитывает, что для выполнения ряда мероприятий по проведению проектных работ по локальной системе оповещения необходимо предоставить срок для устранения нарушения, а потому с учетом мнения сторон, суд приходит к выводу, что установление локальной системы оповещения о чрезвычайных ситуациях необходимо осуществить в срок до 1 августа 2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд:
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Фокинского района г. Брянска к ООО «Куриное Царство - Брянск»» о понуждении к совершению действий удовлетворить.
Обязать ООО «Куриное Царство - Брянск» установить на химически опасный объект локальную систему оповещения о чрезвычайных ситуациях в срок до 1 августа 2011года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий судья П.В.Перминов