Дело 2-1029 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Блакитной С.А.,
при секретаре - Титовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Печковой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Печкова ФИО10 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ее медицинский стаж составляет более 30 лет.
Ответчиком необоснованно отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и признать за ней право на данный вид пенсии со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с ... года.
В судебном заседании Печкова ФИО11 заявленные требования уточнила.
Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года и период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала.
Суду пояснила, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и на курсах повышения квалификации.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
... года Печкова ФИО12 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
УПФР РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска в назначении выплате требуемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Печковой ФИО13 не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
С ... года по ... года Печкова ФИО14 находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517, пунктом 10 которого предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Пунктом 2 принятого в развитие указанного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 до 30 марта 1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) предусматривалось, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС утверждены 6 июля 1982г. разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», где пунктом 6 разъяснено, что отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 следует, что не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для назначения пенсии на льготных условиях.ию в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женпо старости (ст. уходу за ребенком при досрочном назначении пенсиичением женщинам в стаж работы по специальности периода нахож
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку такое право у истца возникло до вступление в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», характер правоотношений является длящимся, в силу чего указанные изменения законодательства не могут это право прекратить.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.
Согласно записи в трудовой книжке Печкова ФИО15 с ... года по ... года работала в должности ... Отделенческой больницы. Данный период включен истцу в стаж медицинской деятельности с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев л.д. 15-16).
На основании изложенного, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Печкова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации), устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
В период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года истец работала в должности ... Отделенческой больницы. Данный период включен истцу в стаж медицинской деятельности с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев л.д. 15-16).
При таких обстоятельствах, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года по ... года подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.
На основании изложенного, с учетом включения Печковой Т.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов, суд считает, что истец приобрела право на данную пенсию со дня обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, то есть с ... года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Печковой ФИО16 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Федерации» с 01.04.2010 года.
Включить в стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии Печковой ФИО17 период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... года по ... года и период нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья С.А. Блакитная