Дело № 2-986/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июля 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зозуля Надежды Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Зозуля Н.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что, что 25.03 2010 года обратилась в УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако в этом ей было отказано 01.04.2010г. Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 01.10.2001г. по 01.11.2001г., с 21.03.2007г. по 20.04.2007г. нахождения на курсах повышения квалификации в должности лаборанта по гистологическим методам исследования для работы в патологоанатомическом отделении ГУЗ Брянская областная детская больница. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив названные периоды работы в льготный стаж.
В судебном заседании Зозуля Н.Н. исковые требования подержала и просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности лаборанта по гистологическим методам исследования для работы в патологоанатомическом отделении ГУЗ Брянская областная детская больница с 16 марта по 16 апреля 1998 года, с 1октября по 1 ноября 2001 года, с 21 марта по 20 апреля 2007 года. При этом пояснила, что в периоды нахождения на курса повышения квалификации за ней по месту работы сохранялась заработная плата.
Представитель УПФ РФ по доверенности ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что указанные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, поскольку включение таких периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста (п.п.20).
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что Зозуля Н.Н., работая в должности лаборанта по гистологическим методам исследования для работы в патологоанатомическом отделении ГУЗ Брянская областная детская больница, направлялась на курсы повышения квалификации с 16.03.1998г. по 16.04.1998г., с 01.10.2001г. по 01.11.2001г., с 21.03.2007г. по 20.04.2007г. без отрыва от производства с сохранением среднего заработка, из которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов и справок, выданной ГУЗ «Брянская областная детская больница» л.д. 5, 6, 7, 10, 12, 13).
Ответчиком отказано во включении в льготный стаж этих периодов, в связи с тем, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, определен Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., согласно которым, включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Суд также не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии п.п. «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в льготный стаж как 1 год и 6 мес.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев предусматривает «Отоларингологическое отделение, в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12,15, 16, 20, 21, 27-30 Списка» и должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».
В пункте 1 вышеупомянутого Списка предусмотрены «больницы всех наименований».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Зозуля Н.Н. имеет право на зачет указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев.
Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Зозуля Н.Н. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зозуля Надежды Николаевны удовлетворить.
Включить Зозуля Надежде Николаевне в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации в должности лаборанта по гистологическим методам исследования для работы в патологоанатомическом отделении ГУЗ Брянская областная детская больница с 16 марта 1998г. по 16 апреля 1998г., с 01 октября 2001г. по 01 ноября 2001г., с 21 марта 2007г. по 20 апреля 2007г., в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий судья П.В.Перминов