Дело № 2-964/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 августа 2010 года Фокинский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи - Стоян Е.В.,
при секретаре - Макеева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стручковой ФИО7 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Стручкова Е.Н. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ...года обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) Фокинского района городского округа г.Брянска за назначением пенсии по выслуге лет, как медицинский работник, имеющий 30-летний стаж. Однако в назначении пенсии ей отказано. Управление Пенсионного фонда Фокинского района г.Брянска не включило в специальный стаж её работы следующие периоды:
- с ...года по ...года период обучения на курсах повышения квалификации;
- с ...года по ...года период ее работы в Белобережской объединенной Больнице, так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…»
Стручкова Е.Н. просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе г.Брянска включить в стаж дающий право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ...года по ...года; с ...года по ...года.
В судебном заседании Стручкова Е.Н. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж её работы дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, следующие периоды:
- с ...года по ...года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком;
- с ...года по ...года период обучения на курсах повышения квалификации;
- с ...года по ...года период ее работы в Белобережской объединенной Больнице, так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…». Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ...года.
Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... г.Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в присланном в адрес суда ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании от ...года, представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 вышеназванного закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждении указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа, а именно, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к данным правилам, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно справки от ...года предоставленной Управлением Пенсионного фонда по Фокинскому району г. Брянска специальный стаж Стручковой Е.Н. составляет 25 лет 2 мес. 17 дней, в связи с чем на момент обращения в суд, у истца нет права на досрочное назначение пенсии.
Истцу не включен в льготный стаж период ее работы в Белобережской объединенной больнице с ...года по ...года.
Согласно записи в трудовой книжке, ...года Стручкова Е.Н. была принята на работу в Белобережскую больницу на должность «фельдшер скорой помощи». ...г. на основании приказа Управления здравоохранения г. Брянска ... от ...года, Белобережская больница переименована в МУЗ Городская больница ....
В соответствии со справкой Городской больницы ... г.Брянска л.д. 8) до ...г., больница называлась «Белобережская больница», в период с ...г. по ...г. больница называлась МУЗ «Белобережская объединенная больница». Наименование данного учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии…» На основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Брянска ... от ...г. МУЗ «Белобережская объединенная больница управления здравоохранения администрации г.Брянска» переименована в МУЗ «Городская больница ... г.Брянска», что также подтверждается дополнениями и изменениями к Уставу МУЗ «Белобережская объединенная больница».
Судом установлено, что МУЗ «Белобережская объединенная больница» в период с ...года по ...года осуществляла следующие виды деятельности: амбулаторно-поликлиническую помощь взрослому и детскому населению, стационарную медицинскую помощь детскому населению, экспертную медицинскую деятельность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МУЗ «Белобережская объединенная больница» осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Не соответствие наименования спискам ... от ...г. не может лишать истицу права на включение работы в указанном учреждении в льготный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии. Следовательно, период работы Стручковой Е.Н. в Белобережской объединенной больнице с ... года по ... года подлежит зачету в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Также истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с тем, что в стаж работы не входит период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ...года по ...года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Как следует из свидетельства о рождении ... ... от ...года, выданного Белобережским поселковым советом ... ..., Стручкова Е.Н. является матерью ФИО5, ... года рождения.
В соответствии со справкой МУЗ «Городской больницы ...» от ...года, Стручкова Е.Н. с ...года по ...года находилась в отпуске по уходу за ребенком (приказ ... от ...года; приказ ... от ...года).
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 25.09.1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.82г. и от 29.11.89г. во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в т.ч. и при назначении государственных пенсий.
Поскольку правоотношения по предоставлению истице отпуска по уходу за ребенком возникли до ... г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ (ст.167)», то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения Стручковой Е.Н. в отпуске по уходу за ребенком с ...года по ...года, подлежит включению в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Также, истцу не включены в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации ...года по ...года.
В соответствии со справкой МУЗ «Городской больницы ...» от ...года, Стручкова Е.Н. с ...года по ...года направлена на курсы повышения квалификации.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г."О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранен о право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из смысла данной статьи следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Исходя из изложенного следует, что периоды нахождения Стручковой Е.Н. с ...года по ...года на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Стручковой ФИО8 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Стручковой ФИО9 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Включить в специальный стаж работы Стручковой ФИО10 следующие периоды работы:
- с ...года по ...года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца;
- с ...года по ...года период обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца;
- с ...года по ...года период работы в Белобережской объединенной Больнице в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца;
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска назначить Стручковой ФИО11 досрочную трудовую пенсию по старости с ...года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В.Стоян