Дело № 2-1161/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Подгало Т.А.,
при секретаре - Потаповой Г.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гончаровой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Гончарова Н.П. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку осуществляет лечебную деятельность 30 лет.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерским пунктом медсанчасти при тресте «Щекингазстрой», поскольку наименование должности и учреждения не предусмотрено «Списком…».
Ответчик необоснованно не включил в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ... года по ... года.
Истец указывает, что в спорные периоды занималась лечебной деятельностью, считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Гончарова Н.П. просила суд включить вышеуказанные периоды в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, и признать ее право на данную пенсию с ... года, с момента возникновения права.
В судебном заседании Гончарова Н.П. исковые требования поддержала в полном объеме и просила суд включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости и признать ее право на данную пенсию с ... года, с момента возникновения права. Кроме того, также просила включить в специальный стаж работы период с ... года по ... года в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады.
Представитель ответчика ФИО2 иск не признала. Суду пояснила, что спорные периоды работы не могут быть зачтены в общий трудовой стаж, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Гончарова Н.П.. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако истцу отказано в назначении данного вида пенсии по вышеизложенным основаниям.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч.2 ст.39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерским пунктом медсанчасти при тресте «Щекингазстрой».
Истцу отказано во включении указанного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что наименование должности и учреждения не предусмотрено списком.
Штатным расписанием предусмотрено наличие фельдшерского пункта медсанчасти и должности заведующей фельдшерским пунктом медсанчасти.
Из должностной инструкции усматривается, что основными функциями ее работы является ведение амбулаторного приема больных, оказание первой и доврачебной помощи при травмах и иных заболеваниях.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О суд общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера медицинской деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено наименование должности заведующей здравпунктом.
Работа в указанных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд находит, что спорный период работы в должности заведующей фельдшерским пунктом медсанчасти подлежит включению в стаж, работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в спорный период истец осуществляла работы, направленную на охрану здоровья населения.
Истцу отказано во включении в стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ... года по ... года.
Из справки МУЗ «городская станция скорой медицинской помощи города Брянска» усматривается, что Гончарова Н.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ... года по ... года.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в ред.. действовавшей до 25.09.1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. и от 29.11.1989г. во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Поскольку правоотношения по предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком возникли до ... года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ (ст.167)», то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» предусмотрено наименование учреждения станция городской скорой медицинской помощи. Указанным постановлением предусмотрена должность фельдшера.
При таких обстоятельствах суд находит, что должность должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады тождественна должности фельдшера станции городской скорой медицинской помощи.
Установлено, что в период с период с ... года по ... года, Гончарова Н.П., работая в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады осуществляла непосредственную деятельность, направленную на охрану здоровья населения.
При таких обстоятельствах суд находит, что требования истца о включении в специальный стаж периода работы с ... года по ... года в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады подлежат удовлетворению.
В соответствии п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца о признании ее прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ... года.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Гончаровой ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать за Гончаровой ФИО10 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с ... года.
Включить Гончаровой ФИО11 в стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период работы с ... года по ... года в должности заведующей фельдшерским пунктом медсанчасти при тресте «Щекингазстрой», нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с ... года по ... года, период работы с ... года по ... года в должности фельдшера выездной анестезиолого-реанимационной бригады МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска» в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении одни год работы за одни год и шесть месяцев
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Гончаровой ФИО12 досрочную трудовую пенсию по старости с ... года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Фокинский районный суд города Брянска.
Председательствующий судья Т.А.Подгало