Дело № 2-1234 /10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 октября 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Е.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе (государственное учреждение) городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Герасимова Е.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в УПФ РФ в Фокинском районе (ГУ) городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако в этом ей было отказано ДД.ММ.ГГГГ Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ...; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы .... Периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней по месту работы сохранялась заработная плата. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив названные периоды работы в льготный стаж.
В судебном заседании Герасимова Е.Г. уточнила исковые требования и просила суд включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ...больницы ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ...; периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ...
Представитель УПФ РФ по доверенности Никитина Е.М. иск не признала, суду пояснила, что указанные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 30-го стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Подпунктом 20 пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что Герасимова Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> ...больницы ...
Герасимовой Е.Г. отказано во включении в льготный стаж данного периода, так как работа проходила в стационаре больницы, а больница не поименована в п.1 «Правил...» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066.
Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья (утверждены постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002г.) периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" п.5 вышеуказанных Правил.
В соответствии с должностной инструкцией <данные изъяты>, утвержденной главным врачом ...больницы ... от ДД.ММ.ГГГГ, она осуществляет уход за больными в после наркозный периоде, больными, находящимися на искусственной вентиляции легких и больных в коматозных состояниях и т.д., наблюдает за состоянием реанимационных больных (контроль за гемодинамикой, дыханием, состоянием послеоперационных повязок, за функционированием дренажной системы), ассистирует врачу реаниматологу при постановке подключичного катетера, затем, согласно алгоритмам, осуществляет уход; ассистирует врачу при выполнении различных реанимационных мероприятий. Данная должность относится к среднему медицинскому персоналу отделений анестезиологии - реанимации. В данном отделении работает малая операционная, где производятся хирургические вмешательства. Выполняемая Герасимовой Е.Г. работа связана с участием в проведении операций.
Из должностной инструкции <данные изъяты>, утвержденной главным врачом ...больницы ... от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что должностные обязанности Герасимовой Е.Г. не изменились.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ...больницы ... в льготном исчислении может быть засчитан как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Герасимова Е.Г., работая в должности <данные изъяты> ...больницы ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась в отпуске по уходу за ребенком.
УПФ РФ свой отказ мотивирует тем, что период в отпуске по уходу за ребенком не может быть включен в льготный стаж, так как данный период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 11.07.2001г. № 516.
Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ у Герасимовой Е.Г. родился сын ФИО1
Согласно архивной справке филиала ОАО «РЖД» № от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда ...больницы ... в карточках по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ года значится Герасимова (<данные изъяты>) Е.Г., <данные изъяты>, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск без содержания до 3-х лет ребенку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Выплаты по заработной плате прекратились с июля 1988 года. Приступила к работе в марте 1991 года - 169 рабочих часа.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517, пунктом 10 которого предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Пунктом 2 принятого в развитие указанного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 до 30 марта 1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) предусматривалось, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС утверждены 6 июля 1982г. разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», где пунктом 6 разъяснено, что отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Кроме того, в период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 следует, что не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для назначения пенсии на льготных условиях.ию в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женпо старости (ст. уходу за ребенком при досрочном назначении пенсиичением женщинам в стаж работы по специальности периода нахож
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в льготный стаж.
Кроме того, ответчик не включил Герасимовой Е.Г. нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ... период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год, и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев без отрыва от производства с сохранением среднего заработка, из которого производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
Ответчиком отказано во включении в льготный стаж этих периодов, в связи с тем, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, определен Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., согласно которым, включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Суд также не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Указанным списком предусмотрены должности <данные изъяты>
Таким образом, суд приходит к выводу, что не соответствие наименования спискам № 781 от 29.10.2002г. не может лишать истца права на включение работы в указанном учреждении в льготный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии.
Из справкам ...больницы ... № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Герасимова Е.Г. действительно работает в Негосударственном учреждении здравоохранения ...больницы ... открытого акционерного общества «Российские железные дороги» <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Находилась на курсах повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в кардиологии» с оплатой по среднему заработку: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Брянский медицинский колледж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Брянский базовый медицинский колледж, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Брянский медицинский колледж им.ак.Н.М.Амосова. Отпуск без сохранения заработной платы в 2010 году не предоставлялся.
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии п.п. «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в льготный стаж как 1 год и 6 мес.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев предусматривает «Отоларингологическое отделение, в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12,15, 16, 20, 21, 27-30 Списка» и должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований».
В пункте 1 вышеупомянутого Списка предусмотрены «больницы всех наименований».
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на зачет указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Герасимовой Е.Г. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Герасимовой Е.Г. удовлетворить.
Включить Герасимовой Е.Г. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ...больницы ... в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком; периоды нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ...: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как 1 год за 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации в должности <данные изъяты> ...больницы ..., в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Герасимовой Е.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий судья П.В.Перминов