Дело № 2-1185/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2010 года Фокинский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи - Стоян Е.В.,
при секретаре - Макеева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиной Н.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Кузина Н.Г. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) Фокинского района городского округа г.Брянска за назначением пенсии по выслуге лет, как медицинский работник, имеющий 30-летний стаж. Однако в назначении пенсии ей отказано. Управление Пенсионного фонда Фокинского района г.Брянска не включило в специальный стаж её работы следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ее работы в "наименование", так как наименование учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения…»
Кузина Н.Г. просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе г.Брянска включить в стаж дающий право на назначение досрочной рудовой пенсии по старости следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязав Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Кузина Н.Г. исковые требования уточнила, просила суд включить в специальный стаж её работы дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, следующий период:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период ее работы в должности ... "наименование". Так же включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска Никитина Е.М. исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия требуемого 30 летнего стажа необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровью населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 вышеназванного закона, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должностях в учреждении указанных в списке, зачитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа, а именно, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке). Год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца. Лицам работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению к данным правилам, год работы зачитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Учитывая, что ст.ст.6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно справки от 06.09.2010года предоставленной Управлением Пенсионного фонда по Фокинскому району г. Брянска специальный стаж Кузиной Н.Г. составляет 29 лет 10 мес. 29 дней, в связи с чем на момент обращения в суд, у истца нет права на досрочное назначение пенсии.
Истцу не включен в льготный стаж период её работы в должности ... "наименование" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи в трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Кузина Н.Г. принята на работу в "наименование" на должность ....
ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Управления здравоохранения г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ, "наименование" переименована в МУЗ "наименование".
В соответствии со справкой "наименование" г.Брянска (л.д. 25) до 23.07.1997г., больница называлась ..., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ больница называлась МУЗ .... Наименование данного учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии…» На основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ МУЗ "наименование" переименована в МУЗ "наименование", что также подтверждается дополнениями и изменениями к Уставу МУЗ «наименование».
Судом установлено, что МУЗ «наименование» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла следующие виды деятельности: амбулаторно-поликлиническую помощь взрослому и детскому населению, стационарную медицинскую помощь детскому населению, экспертную медицинскую деятельность.
Таким образом, суд приходит к выводу, что МУЗ «наименование» осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Не соответствие наименования спискам № 781 от 29.10.2002г. не может лишать истца права на включение работы в указанном учреждении в льготный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии. Следовательно, период работы Кузиной Н.Г. в наименование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца.
Также, истцу не включены в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со справкой МУЗ «наименование» от ДД.ММ.ГГГГ, Кузина Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации, заработная плата по основному месту работы сохранялась.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранен о право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст.ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
В силу п. 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Из смысла данной статьи следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Исходя из изложенного следует, что периоды нахождения Кузиной Н.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кузиной Н.Г. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Кузиной Н.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Включить в специальный стаж работы Кузиной Н.Г. следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды обучения на курсах повышения квалификации;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в "наименование" в льготном исчислении 1 год - 1 год 3 месяца;
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска назначить Кузиной Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В.Стоян