Дело № 2-1549/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Алейниковой С.А.,
при секретаре Холшевникове А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисовой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
установил:
Анисова И.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ подала в Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако ей было в этом отказано.
Истец считает данный отказ необоснованным и просила включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.
В судебном заседании Анисова И.А. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ исковые требования увеличила, дополнительно просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "..." операционного отделения Отделенческой больницы Брянск - 2 МЖД также в в льготном исчислении. Ранее заявленные исковые требования поддержала.
Представитель УПФ РФ по доверенности Никитина Е.М. иск не признала.
Суду пояснила, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в льготный стаж, поскольку включение таких периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.
Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста (п.п.20).
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Анисова И.А. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Анисовой И.А. отказано во включении в льготном исчислении стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "..." операционного отделения Отделенческой больницы Брянск - 2 МЖД.
Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Анисова (до заключения брака ФИО1) И.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность "..." операционного блока хирургического отделения Отделенческой больницы на станции Брянск-2.
ДД.ММ.ГГГГ по приказу № переведена "наименование должности" операционного блока хирургического отделения, где работает по настоящее время.
В период работы истца учреждение переименовано в Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск - 2» ОАО «Российские железные дороги».
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее Список).
В разделе «Наименования учреждения» Списка предусмотрено «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» предусмотрено средний медицинский персонал «медицинская сестра перевязочной».
В соответствии подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002г. № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в льготный стаж как 1 год и 6 мес.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2002г. № 781, предусматривает «операционное, операционный блок (оперблок), в учреждениях, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка…» и должность «медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, травматологическом …».
Пунктом 1 Списка предусмотрено - «Больницы всех наименований».
В соответствии с должностной инструкцией утвержденной главным врачом Отделенческой больницы ст. Брянск-2 МЖД от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией главным врачом НУЗ «Отделенческая больница на ст. Брянск-2 ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ "наименование должности" выполняет перевязку больных согласно плана (вначале перевязываются больные с чистыми ранами, а затем с гнойно-септическими).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в стаж работы не в календарном исчислении, а зачету в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 6 месяцев, так как при переименовании должности ее должностные обязанности не изменились и она продолжала производить перевязку гнойных больных операционного блока больницы.
Истцу также отказано во включении в льготный стаж периодов ее обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
УПФ РФ, не включая эти периоды в льготный стаж, ссылался на то, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Как указывалось ранее, истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает "наименование должности" операционного отделения Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск-2» ОАО «Российские железные дороги».
В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации по циклу «Сестринское дело в травматологии» в Брянском медицинском колледже и в Брянском базовом медицинском колледже с сохранением заработной платы.
Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период обучения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Учитывая изложенное, положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 6 месяцев.
Учитывая, что статьями 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Анисовой И.А. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Анисовой И.А. удовлетворить.
Включить Анисовой И.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "..." операционного отделения Негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск-2» ОАО «Российские железные дороги» в льготном исчислении, то есть 1 годкак 1 год 6 месяцев;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, то есть 1 годкак 1 год 6 месяцев.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.А. Алейникова