Дело 2-1615 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Мариной С.А.,
при секретаре - Титовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамоновой Т.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Мамонова Т.П. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ее медицинский стаж составляет более 30 лет.
Ответчиком необоснованно отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", не засчитаны периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и признать за ней право на данный вид пенсии с "дата".
В судебном заседании Мамонова Т.П. заявленные требования уточнила.
Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды временной нетрудоспособности с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД, с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в календарном исчислении и признать за ней право на данный вид пенсии со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с "дата".
Представитель ответчика Никитина Е.М. иск не признала.
Суду пояснила, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Периоды работы истца с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД не подлежат зачету в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Периоды временной нетрудоспособности истца с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" не могут быть засчитаны в льготном исчислении стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение периодов временной нетрудоспособности с учетом льготного порядка исчисления стажа.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку указанными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
"дата" Мамонова Т.П. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
УПФР РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска в назначении выплате требуемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Мамоновой Т.П. не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды временной нетрудоспособности с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД, с "дата" по "дата" с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Согласно записи в трудовой книжке Мамонова Т.П. с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работала в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД.
Указанные периоды работы зачтены истцу в специальный стаж в календарном исчислении.
До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанного выше Списка, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ" и принятыми во исполнение указанного Закона Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 (Список… 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 г., Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 г.
В силу п. 5 Правил… 2002 года периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.
В льготном порядке исчисляется, в частности, работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.
В Перечне из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие, и медицинские сестры-анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
Пунктом 3 Правил… 1999 года был предусмотрен аналогичный порядок льготного исчисления стажа лицам, работавшим в должностях и учреждениях согласно Перечню, являющемуся приложением к указанным Правилам (Перечень… 1999 года).
В Перечне… 1999 года из числа среднего медицинского персонала указаны медицинские сестры - анестезисты; медицинские сестры, в том числе старшие, работавшие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров; среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации.
На основании изложенного, законодательство, как действующее в период обращения истца за назначением пенсии, так и ранее действовавшее предусматривает льготное исчисление периодов работы в качестве медсестры-анестезистки операционного отделения из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Суд приходит к выводу о включении периодов работы Мамоновой Т.П. с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
С "дата" по "дата" Мамонова Т.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517, пунктом 10 которого предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Пунктом 2 принятого в развитие указанного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 до 30 марта 1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) предусматривалось, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС утверждены 6 июля 1982г. разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», где пунктом 6 разъяснено, что отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 следует, что не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для назначения пенсии на льготных условиях.ию в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женпо старости (ст. уходу за ребенком при досрочном назначении пенсиичением женщинам в стаж работы по специальности периода нахож
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку такое право у истца возникло до вступление в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», характер правоотношений является длящимся, в силу чего указанные изменения законодательства не могут это право прекратить.
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, действовавшего до 01 ноября 1999 года, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считался за один год и 6 месяцев.
Поскольку период работы Мамоновой Т.П. с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД включен истцу в стаж медицинской деятельности с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Мамонова Т.П. направлялась на курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации), устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку периоды работы Мамоновой Т.П. с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности <...> операционного отделения Отделенческой больницы Брянск-2 МЖД включены истцу в стаж медицинской деятельности с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Мамоновой Т.П. заявлены требования о включении периодов временной нетрудоспособности с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Включение периодов временной нетрудоспособности в специальный стаж с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев законодательством не предусмотрено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении периодов временной нетрудоспособности истца с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении.
С "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" Мамонова Т.П. находилась в учебных отпусках.
В указанные периоды истец осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Отделенческой больнице Брянск-2 МЖД, работа в которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в соответствии со ст. 173 Трудового кодека РФ учебный отпуск предоставляется с сохранением заработной платы, является гарантированным, спорные периоды подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, с учетом включения Мамоновой Т.П. стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов, суд считает, что истец приобрела право на данную пенсию со дня обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, то есть с "дата".
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Мамоновой Т.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Федерации».
Включить в стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии Мамоновой Т.П. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды работы с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" с учетом льготного порядка исчисления стажа 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды временной нетрудоспособности с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.А. Марина