Дело № 2-1620 (2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 ноября 2010 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Мариной С.А.,
при секретаре - Титовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Плиско И.М. об оспаривании распоряжения Фокинской районной администрации города Брянска,
установил:
Плиско И.М. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с 1999 года состоит на общей очереди получения жилья и на льготной очереди переселенцев из Чернобыльской зоны. В августе 2010 года заявителю стало известно, что распоряжением администрации Фокинского района города Брянска от "дата" № она исключена из списков очередности как не зарегистрированная и не проживающая по адресу, указанному в заявлении о постановке на жилищный учет - <адрес>. Ссылаясь на то, что зарегистрирована и постоянно проживает по указанному адресу, Плиско И.М. просила отменить пункт № распоряжения администрации Фокинского района города Брянска от "дата" №
Плиско И.М., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В судебном заседании представитель Гапеев В.К. исковые требования уточнил. Просил отменить пункт № распоряжения администрации Фокинского района города Брянска от "дата" № об исключении Плиско И.М. из списков очередности, состоящую с 1999 года на общей очереди и на льготной очереди переселенцев из Чернобыльской зоны и восстановить ее в списках очередности.
Представитель администрации Фокинского района города Брянска, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве, приобщенном к материалам дела, заявление не признал, поскольку на основании п.п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ заявитель обоснованно снята с жилищного учета, так как не предоставила документы об изменении места проживания и регистрации.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции РФ в суд могут быть обжалованы решения, действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В силу статьи 255 Гражданского процессуального кодекса РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Плиско И.М. с 1999 года состоит на общей очереди получения жилья и на льготной очереди как переселенец из Чернобыльской зоны.
На основании распоряжения администрации Фокинского района города Брянска от "дата" № Плиско И.М. исключена из списков очередности как не зарегистрированная и не проживающая по адресу, указанному в заявлении о постановке на жилищный учет - <адрес>.
Рассматривая законность и обоснованность исключения заявителя из списков очередности получения жилья, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Из текста оспариваемого постановления следует, что заявитель снята с жилищного учета как не проживающая по адресу, указанному в заявлении о постановке на жилищный учет - <адрес>.
Установлено, что "дата" администрацией Фокинского района города Брянска в адрес Плиско И.М. направлено письмо с просьбой представить необходимые документы для возможности включения заявителя в списки граждан, претендующих на получение денежных сертификатов на покупку жилья из средств федерального бюджета. Письмо возвращено в связи с истечением срока хранения с отметкой об отсутствии регистрации Плиско И.М. по указанному адресу.
В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации, в силу статьи 3 указанного закона, обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
Согласно постановлению Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" при регистрации граждан по месту жительства и снятии с регистрации в их паспортах производится отметка.
Судом установлено, что Плиско И.М. с 1999 года место регистрации и жительства не меняла, что подтверждается отметкой в паспорте заявителя, пояснениями представителя заявителя в судебном заседании.
Фокинская районная администрация города Брянска не предоставила суду доказательств того, что заявитель в 2008 году сменила место регистрации и жительства. Возвращение письма по истечению срока хранения с отметкой об отсутствии регистрации Плиско И.М. по <адрес> противоречит данным паспорта заявителя.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что распоряжение Фокинской районной администрации города Брянска в части исключения заявителя из списков получения жилья по вышеуказанному основанию является незаконным и подлежит отмене в этой части, поскольку не доказан факт смены заявителем места регистрации и места жительства.
Каких-либо иных оснований для снятия заявителя с жилищного учета, предусмотренных положениями статьи 56 Жилищного кодекса РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Признать незаконным пункт № распоряжения администрации Фокинского района города Брянска от "дата" № «О внесении изменений в распоряжение № от "дата" «Об утверждении списков очередности на получение жилой площади в Фокинской районной администрации города Брянска» и в списки участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» об исключении из списков очередности Плиско И.М., состоящую с 1999 года на общей очереди № и на льготной очереди переселенцев из Чернобыльской зоны очередь <...> составом семьи <...> человек и восстановить Плиско И.М. в списках очередности.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Брянский областной суд со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий судья С.А. Марина