Дело 2-170 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Мариной С.А.,
при секретаре - Титовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Портнягиной М.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Портнягина М.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как не менее 15 календарных лет проработала в районах Крайнего Севера. Однако Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска с "дата" истцу назначена досрочная пенсия в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 15 летнего необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включены период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с "дата" в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании Портнягина М.А. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ответчика Попова Г.В. иск не признала.
Суду пояснила, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают женщины, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в учебных отпусках.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В августе 2010 года Портнягина М.А. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера.
УПФР РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска с "дата" истцу назначена досрочная пенсия в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.
Портнягиной М.А. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием 15 летнего необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера.
В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Портнягиной М.А. не включены период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.
Согласно п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, женщинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Период с "дата" по "дата" не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Портнягиной М.А. в связи с тем, что она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. В соответствии с Разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. и от 29 ноября 1989 г. время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Периоды с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" не включены ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, Портнягиной М.А. в связи с тем, что она находилась в учебных отпусках.
Ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение оспариваемых периодов в льготный стаж.
В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п.21).
Основами законодательства Союза ССР и Союзных республик о труде и КЗоТ РСФСР (глава IV "Рабочее время" и глава XII "Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением") работникам, совмещающим труд с обучением, работавшим на условиях неполного рабочего времени, гарантировались такие же трудовые права, что и лицам, которые трудились полное рабочее время.
Учебные отпуска Портнягиной М.А. были предоставлены с сохранением заработной платы. В соответствии с действовавшим на тот период законодательством из них производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.
В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
В связи с этим учебные отпуска, предоставление которых предусматривалось КЗоТ РСФСР, следует рассматривать как разновидность дополнительных оплачиваемых отпусков.
На основании изложенного, периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного, с учетом включения Портнягиной М.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов, ответчик обязан произвести перерасчет трудовой пенсии истца с "дата" в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать право Портнягиной М.А. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с "дата".
Включить в стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии Портнягиной М.А. период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска произвести перерасчет назначенной Портнягиной М.А. трудовой пенсии в соответствии с п.п. 1 п.6 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Федерации» с "дата"
. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Судья С.А. Марина