Дело № 2-133/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Подгало Т.А.,
при секретаре - Мироновой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуричевой М.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шкуричева М.С. обратилась в суд с указанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку осуществляет лечебную деятельность 30 лет.
Ответчик не включил истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, поскольку наименование должности не предусмотрено «Списком …».
Ответчик необоснованно не включил в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Кроме того, истцу не включен в стаж работы периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и с полутора до трех лет с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".
Истец указывает, что в данный период занималась лечебной деятельностью, считает отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Шкуричева М.С. просила суд включить вышеуказанные периоды в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии, и признать ее право на данную пенсию с "дата".
В судебном заседании Шкуричева М.С. исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд включить ей в стаж работы в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев спорные периоды. Признать за ней прав на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с "дата".
Представитель ответчика Попова Г.В. иск не признала. Суду пояснила, что спорные периоды работы не могут быть зачтены в общий трудовой стаж, просила суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что Шкуричева М.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Однако истцу отказано в назначении данного вида пенсии по вышеизложенным основаниям.
Согласно п. 20 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с 2. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. По смыслу ч.2 ст.39 Конституции РФ основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).
Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги.
Истцу отказано во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что наименование должности не предусмотрено списком.
Штатным расписанием Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги за указанный период предусмотрена должность <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги.
Из должностной <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги инструкции усматривается, что в обязанности последней оказание непосредственной медицинской помощи.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 г. № 197-О суд общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характера медицинской деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено наименование должности <наименование должности>
Работа в указанных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд находит, что должность <наименование должности> тождественна должности <наименование должности> поскольку в спорный период истец осуществляла работы, направленную на охрану здоровья населения.
При таких обстоятельствах периоды работы истца с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Истцу отказано во включении в стаж периода работы с "дата" по "дата" <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги.
Штатным расписанием Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги за указанный период предусмотрена должность <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы и должность <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги
Из должностных инструкций <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы и <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги усматривается, что в обязанности последней оказание непосредственной медицинской помощи.
Кроме того, подтверждена занятость истца в спорный период времени в течение рабочего дня.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных медицинских учреждениях, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено наименование должности <наименование должности>
Работа в указанных должностях засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Суд находит, что должность <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы и <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги тождественна должности <наименование должности> поскольку в спорный период истец осуществляла работы, направленную на охрану здоровья населения.
При таких обстоятельствах периоды работы с "дата" по "дата" <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Истцу отказано во включении в стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Факт направления и нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтвержден справкой работодателя.
В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В период нахождения на курсах повышения квалификации за Шкуричевой М.С. сохранена должность <наименование должности>.
Исходя из смысла ст. 187 ТК РФ время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж по специальности, поскольку работодателем производились страховые взносы в Пенсионный Фонд.
В соответствии п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в резолютивной части решения должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. При этом необходимо иметь ввиду, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Кроме того, истцу отказано во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", а также в возврате с полутора лет до трех лет с "дата" по "дата".
Матерью ФИО1 "дата" года рождения является Шкуричева М.С. что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.13).
Матерью ФИО2 "дата" года рождения является Шкуричева М.С. что подтверждается свидетельством о рождении (л.д.14).
Факт нахождения Шкуричевой М.С. в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,6 лет, а также в возрасте от 1,6 лет до 3-х лет подтверждаются записью в трудовой книжке и карточками справками.
Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в ред.. действовавшей до 25.09.1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. и от 29.11.1989г. во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Поскольку правоотношения по предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком возникли до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ (ст.167)», то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.
В период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517, пунктом 10 которого предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Пунктом 2 принятого в развитие указанного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 до 30 марта 1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) предусматривалось, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС утверждены 6 июля 1982г. разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», где пунктом 6 разъяснено, что отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.
Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.
Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Из разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 следует, что не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для назначения пенсии на льготных условиях.
Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст.19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч.1 ст. 39 Конституции РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком подлежат включению в льготный стаж, поскольку такое право у истца возникло до вступление в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», характер правоотношений является длящимся, в силу чего указанные изменения законодательства не могут это право прекратить.
Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, подлежат включению в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности требований истца и с учетов включения спорных периодов стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, находит возможным признать право Шкуричевой М.С. на ее назначение с "дата".
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Шкуричевой М.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать за Шкуричевой М.С. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с "дата".
Включить Шкуричевой М.С. в стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> операционного отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" <наименование должности> травмотологического отделения Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, с "дата" по "дата" в должности <наименование должности> отделения «травма» Отделенческой больницы ст. Брянск -2 Московской железной дороги, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет и с полутора до трех лет с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Шкуричевой М.С. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Фокинский районный суд города Брянска.
СУДЬЯ Т.А.Подгало