Дело № 2-274/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 января 2011 года Фокинский районный суд г.Брянска в составе:
председательствующего судьи - Стоян Е.В.,
при секретаре - Макеева Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиков С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
установил:
Новиков С.В. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 12.11.2010года обратился в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) Фокинского района городского округа г.Брянска за назначением пенсии по выслуге лет, как педагогический работник, имеющий 25-летний стаж. Однако в назначении пенсии ему отказано. Управление Пенсионного фонда Фокинского района г.Брянска не включило в педагогический стаж его работы периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Брянского городского дворца пионеров и школьников им. Гагарина;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - службу в рядах Советской Армии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Брянской городском дворце пионеров и школьников;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования Брянского городского дворца детского и юношеского творчества им. Гагарина.
Новиков С.В. просит суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с 12.11.2010года; обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе г.Брянска включить в педагогический стаж указанные периоды работы.
В судебном заседании Новиков С.В. исковые требования уточнил, просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить пенсию с 02.11.2010года; обязать ГУ УПФ РФ в Фокинском районе г.Брянска включить в педагогический стаж следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Брянской городском дворце пионеров и школьников;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска Попова Г.В. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
02.11.2010года Новиков С.В. обратился в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001г., правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утвержден «Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее - Правила).
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ предоставленной Управлением Пенсионного фонда по Фокинскому району г.Брянска специальный стаж Новикова С.В. составляет 4 года 7 мес, 3 дня.
В соответствии с трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ АТ III № Новиков С.В. с 27.10.1985года осуществляет педагогическую деятельность.
Истцу отказано во включении в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка в Брянской городском дворце пионеров и школьников;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 18.06.2004года № 197-О, суд общей юрисдикции вправе устанавливать тождественность выполняемых функций, условий и характер педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
Список Должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в графе « Наименование учреждений» в числе учреждений дополнительного образования детей (внешкольное учреждения) предусматривает цент детско-юношеский, а в графе «Наименование должностей» педагог дополнительного образования.
Педагогическая деятельность во внешкольных учреждениях всех типов включалась в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и согласно ранее действовавшим Спискам, Утвержденным Постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991года№ 463 и постановлении Правительства РФ от 22.09.1999года № 1067.
Как следует из устава Государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Брянский областной Дворец детского и юношеского творчества имени Ю.А. Гагарина» основной целью деятельности данного учреждения является духовное и физическое развитие детей, подростков и юношества, удовлетворение их творческих и дополнительных образовательных потребностей. Основными задачами деятельности учреждения являются: создание оптимальных условий для личностного развития, укрепления здоровья, самообразования и творческого труда учащихся, их профессионального самоопределения, досуга.
Согласно тарифно-квалификационной характеристике, утвержденной приказом Минобразования России и Госкомвуза России от 31.08.1995года№ 463/1268 педагог дополнительного образования осуществляет дополнительное образование обучающихся (воспитанников), развивает их разнообразную творческую деятельность. Комплектует состав обучающихся (воспитанников) кружка, секции, студии, клубного и другого детского объединения и принимает меры по сохранению их в течении срока обучения. Обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизической целесообразности. Обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся (воспитанников). Участвует в разработке и реализации образовательных программ, несет ответственность за качество их выполнения, жизнь и здоровье обучающихся (воспитанников). Составляет планы и программы занятий, обеспечивает их выполнение. Выявляет творческие способности обучающихся (воспитанников), способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей. Поддерживает одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), в т.ч. детей, имеющих отклонения в развитии. Организует участие обучающихся (воспитанников) в массовых мероприятиях. Оказывает консультативную помощь Родителям (лицам, их замещающим), а также педагогическим работникам в пределах своей компетенции. Обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил и норм охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты. Участвует в деятельности методических объединений и других формах методической работы. Повышает свою профессиональную квалификации.
Согласно Приказу Министерства образования РФ от 25.01.1993года № 21, в связи с введением новых условий оплаты труда работникам на основе ЕТС наименование должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования приведены в соответствие с наименованием, предусмотренными в тарифно-квалификационных характеристиках, утвержденных приказом Минобразования России от 11.11.1992года № 406. Так руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся надлежит именовать педагогами дополнительного образования.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что наименование должности «Педагог, руководитель кружка» тождественно наименованию «Педагог дополнительного образования».
В связи с тем, что Новиков С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности руководителя кружка в Брянской городском дворце пионеров и школьников, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования, то есть осуществлял педагогическую деятельность, суд считает, что этот период подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.В. проходил службы в рядах Советской Армии, что подтверждается копией военного билета МН №.
«Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1357 от 17 декабря 1959 года предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается службы в составе Вооруженных Сил СССР, с учётом, что специальный стаж составляет не 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии.
Установлено, что без учета спорного периода специальный (педагогический) стаж истца составляет 22 года 9 месяцев 18 дней.
Стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости должен составлять 25 лет.
При таких обстоятельствах, суд находит, что истец имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии (более 2/3), с учетом требований Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета министров СССР № 1357 от 17 декабря 1959года.
На основании изложенного, с учетом включения в выслугу лет для досрочного назначения пенсии спорных периодов, суд считает, что истец приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Новикова С.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии - удовлетворить.
Признать за Новиковым С.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п.10 п.1 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Включить в специальный стаж работы Новикова С.В. на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской Армии;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя кружка Брянского городского дворца детского и юношеского творчества им. Гагарина;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога дополнительного образования Брянского городского дворца детского и юношеского творчества им. Гагарина.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска назначить Новикову С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента его обращения за назначением пенсии, т.е. с 02.11.2010года.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.
Председательствующий судья Е.В.Стоян