Дело № 2-542/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи Алейниковой С.А.,
при секретаре Федосовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкуратова А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Имидж» и открытому акционерному обществу «ГПИ «АрКом» о понуждении к совершению действий,
установил:
Шкуратов А.С. обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Имидж» (далее - ООО «ТД «Имидж») об обязании демонтировать забор, незаконно возведенный на территории лесопарковой зоны, ссылаясь на то, что на территории Стяжновского участкового лесничества последним производится установка ограждения - монтаж забора, ограничивающего доступ к водоему базы отдыха «Отрада».
Полагает, что установка указанного грубо нарушает его права, установленные ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса РФ, согласно которой лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Шкуратов А.С. просил обязать ООО «ТД «Имидж» за счет собственных средств произвести демонтаж возведенного ограждения лесопарковой зоны, расположенной в Стяжновском участковом лесничестве и ограничивающему проход к водоему базы отдыха «Отрада».
В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца в качестве соответчика было привлечено открытое акционерное общество «ГПИ «АрКом» (далее - ОАО «ГПИ «АрКом»).
В судебном заседании Шкуратов А.С. поддержал заявленные требования по вышеизложенным основаниям.
Суду пояснил, что право свободного пребывания граждан в лесах практически является публичным лесным сервитутом или общим лесопользованием, не требующим получения специальных разрешительных документов, при условии, что это пребывание имеет целью заготовку и сбор лесных ресурсов только для собственных нужд. Законодательство РФ устанавливает возможность сбора гражданам как пищевых лесных ресурсов (дикорастущих плодов, ягод, орехов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов), так и недревесных лесных ресурсов.
Представитель ООО «ТД «Имидж» по доверенности Чистякова Л.Н. иск не признала.
Суду пояснила, что ООО «ТД «Имидж» не является лесопользователем земельного участка, на котором возведен забор. Указанный забор возведен ими во исполнения имеющихся с ОАО «ГПИ «АрКом» договорных отношений - договора подряда б/н от 10 августа 2010г., по условиям которого ООО «ТД «Имидж», являясь подрядчиком, приняло на себя обязательства в установленный договором срок установить по внешней стороне периметра земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГУ «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское) в квартале 70 выделах 2-5, 8-10 и в квартале 62 выделах 3-6, 8 площадью 6,3145 га, с кадастровым номером №, частичное ограждение из оцинкованного профлиста длинной 630 м, высотой 2,1 м, с устройством проходов шириной 1,6 м в количестве 4 штук, а также ворот шириной 5,6 м в количестве 4 штук, в соответствии с технической документацией, разработанной Заказчиком, а заказчик обязуется принять выполненные работы и уплатить обусловленную Договором цену.
Условия договора подряда выполнены, в том числе по оплате работ. Демонтаж забора не является обязанностью ООО «ТД «Имидж», поэтому полагает, что требования истца в части обязании ООО «ТД «Имидж» произвести демонтаж забора не могут быть удовлетворены.
Представитель ответчика ОАО «ГПИ «АрКом» по доверенности Владимиров А.Н. иск не признал
Суду пояснил, что ОАО «ГПИ «АрКом» является законным владельцем недвижимого имущества - лесного участка площадью 6,3145 га с кадастровым номером № (далее Объект), расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район ГУ «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское) в квартале 70 выделах 2-5, 8-10 и в квартале 62 выделах 3-6,8, на основании договора от 11.03.2010 года уступки прав (цессии) (регистрационный номер №) по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого в установленном порядке сроком на 49 лет для использования в целях рекреационной деятельности. Статья 11 ЛК РФ указывает на то, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать гражданам в реализации данных прав, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ. Пункт 4 статьи 105 ЛК РФ является исключением из общего правила установленного пунктом 8 статьи 11 указанного кодекса. Данная норма предусматривает, что в целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях. Поскольку указанный выше земельный участок относится к лесопарковой зоне, поэтому нарушения пункта 8 статьи 11 ЛК РФ в данном случае быть не может.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что 29 декабря 2008г. между ГУ «Брянским лесничеством» и Фондом развития боевых искусств Брянской области, на основании Протокола аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор аренды лесного участка, по условиям которого лесопарковая зона площадью 6,3145 га, с кадастровым номером №, расположенная по адресу: Брянская область, Брянский район, ГУ «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское) в квартале 70 выделах 2-5, 8-10 и в квартале 62 выделах 3-6, 8, передана в аренду на срок 49 лет для осуществления рекреационной деятельности некоммерческой организации Фондом развития боевых искусств Брянской области.
14 апреля 2009г. договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области за регистрационным номером №.
11 марта 2010г. между Фондом развития боевых искусств Брянской области и ОАО «ГПИ АрКом» заключен договор уступки прав (цессии) в отношении вышеуказанного лесного участка.
6 апреля 2010г. данный договор Управлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области за регистрационным номером №.
10 августа 2010г. между ОАО «ГПИ «АрКом» (заказчик) и ООО «ТД «Имидж» (подрядчик) заключен договор подряда, по условиям которого последний обязался установить частичное ограждение земельного участка, расположенного по адресу: Брянская область, Брянский район, ГУ «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское) в квартале 70 выделах 2-5, 8-10 и в квартале 62 выделах 3-6, 8 площадью 6,3145 га, с кадастровым номером № из оцинкованного профлиста длинной 630 м, высотой 2,1 м, с устройством проходов шириной 1,6 м в количестве 4 штук, а также ворот шириной 5,6 м в количестве 4 штук.
Указанный договор сторонами исполнен, то есть земельный участок, находящийся в аренде у ОАО «ГПИ «АрКом» огражден забором, в котором имеются предусмотренные договором проходы и ворота.
Вышеизложенные обстоятельства не отрицали стороны и, кроме того, они подтверждаются копиями вышеприведенных договоров.
Истец просит обязать ответчиков демонтировать вышеуказанный забор.
Суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 10 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса.
К защитным лесам относятся леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (пункт 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).
Состав защитных лесов и особо защитных участков лесов определен в статьей 102 Лесного кодекса РФ, которая устанавливает, что с учетом особенностей правового режима защитных лесов среди прочих определяются категории лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, к которым относятся зеленые зоны и лесопарковые зоны.
Исходя из части 4 статьи 69 Лесного кодекса РФ, вид разрешенного использования лесного участка, в силу статьи 87 Лесохозяйственного регламента и статьи 91 Государственного лесного реестра, указывается в проектной документации.
Согласно положений статьи 14 Федерального закона от 4 декабря 2006г. №201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" до утверждения лесохозяйственных регламентов использование лесов осуществляется на основании лесоустроительной документации в части, не противоречащей ЛК РФ.
Иными словами, правовой основой осуществления использования лесов, расположенных в границах лесничества, служит лесохозяйственный регламент (лесоустроительная документация), утверждаемый органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в котором устанавливаются виды разрешенного использования лесов, возрасты рубок деревьев, сроки использования лесов и все другие основные параметры разрешенного использования, а также требования к охране, защите и воспроизводству лесов. Указанные сведения вносятся в Государственный лесной реестр.
В соответствии с пунктом 1.4 договора аренды и подразделов 2.3 и 2.7 Проекта освоения лесов, разработанного для арендованного лесного участка, государственная экспертиза которого утверждена приказом Управления лесами Брянской области № 40 от 2 февраля 2010г., устанавливают, что лесной участок предоставлен для рекреационной деятельности и относится к категории защитных лесов, а именно лесопарковая зона и зеленая зона.
Факт отнесения данного земельного участка к лесопарковой зоне и зеленой зоне подтверждается также сведениями, имеющимися в Государственном кадастре недвижимости и кадастровом паспорте земельного участка (части участка площадью 63145 кв.м.), предоставленного арендатору для рекреационной деятельности.
Статья 88 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 указанного Кодекса.
При этом состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
На момент предоставления лесного участка в аренду таковым органом являлось Министерство сельского хозяйства РФ, которое приказом от 8 февраля 2010г. № 32 "Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки", зарегистрированным в Минюсте РФ 28 апреля 2010г. № 17045 установило, в том числе требования к составу сведений об арендованном участке, среди прочих разделение участка по видам целевого назначения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в проекте освоения лесов содержатся все сведения, позволяющие описать как сам лесной участок, так требования к его использованию (освоению) пользователем.
Учитывая изложенное, суд считает, что земельный участок площадью 6,3145 га, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Брянский район, ГУ «Брянское лесничество», Стяжновское участковое лесничество (бывшее Ковшовское) в квартале 70 выделах 2-5, 8-10 и в квартале 62 выделах 3-6, 8, относится именно к лесопарковой зоне и зеленой зоне.
Довод истца о нарушении его прав в части создания препятствий к осуществлению его прав несостоятелен в силу следующих оснований.
В соответствии с положениями пунктов 1 и 8 статьи 11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать гражданам в реализации данных прав, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом РФ.
Пункт 4 статьи 105 Лесного кодекса РФ является исключением из общего правила установленного пунктом 8 статьи 11 Лесного кодекса РФ. Данная норма предусматривает, что в целях охраны лесопарковых зон допускается возведение ограждений на их территориях.
Таким образом, учитывая, что указанный выше земельный участок относится к лесопарковой зоне, суд считает, что нарушений пункта 8 статьи 11 ЛК РФ в данном случае быть не может. Подтверждением такого вывода служит также указание на возможность установки ограждения в оформленном в установленном порядке Проекте освоения лесов.
По делу установлено, что установленное ограждение не может препятствовать заявителю осуществлять свои права, поскольку оно установлено частично и только с одной стороны участка и, кроме того, в нем имеются проходы и ворота, что подтверждается актом от 1 ноября 2010г., составленным комиссией в составе заместителя начальника отдела государственного лесного контроля, надзора, охраны и защиты лесов управления лесами Брянской области ФИО1, начальника отдела лесного и пожарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям ФИО2, из которого следует, что арендованный лесной участок площадью 6,31 га относится к зеленой зоне, лесопарку, имеет частичное ограждение длинной около 630м, выполненное из оцинкованного профлиста высотой 2,1 м., установленное в соответствии с пунктом 4 статьи 105 Лесного кодекса РФ.
Кроме того, установка частичного ограждения допускается Проектом освоения лесов, выданным землепользователю.
Указанное ограждение имеет на своем протяжении равноудаленные друг от друга калитки шириной 1,6м, в количестве 4-х штук. В целях охраны лесопарковой зоны установлены ворота шириной 5,6м, в количестве 4-х штук, обеспечивающие беспрепятственный проезд противопожарной техники.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ограждение установлено в целях охраны лесопарковой зоны частично, с внешней стороны арендованного лесного участка, прилегающей к объездной автомобильной дороге, проходящей вокруг города Брянска. На ограждении имеются информационные таблички с указанием путей прохода и проезда на территорию арендованного лесного участка, как со стороны прилегающей территории базы отдыха «Отрада», так и со стороны объездной дороги. Свободный проход на арендованный земельный участок возможен также со стороны реки Витемля.
Таким образом, нарушений требований статьи 11 Лесного кодекса РФ в части осуществления пользователем лесного участка препятствий к реализации прав граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов ОАО «ГПИ АрКом» судом не установлено.
Кроме того, суд считает, что ООО «ТД «Имидж» является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.
Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск Шкуратова А.С. к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Имидж» и открытому акционерному обществу «ГПИ «АрКом» о понуждении к совершению действий оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий судья С.А. Алейникова