Дело № 2-413 (2011)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:
председательствующего судьи - Мариной С.А.,
при секретаре - Титовой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бохоновой Н.Ф. об оспаривании решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Брянской области об отказе в постановке земельных участков на кадастровый учет,
установил:
Бохонова Н.Ф. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка общей площадью <...> квадратных метров, расположенного по <адрес> Часть указанного земельного участка площадью <...> квадратных метров намерена продать. В связи с чем, "дата" обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков площадью <...> и <...> квадратных метров по указанному адресу.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области от "дата" заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду несоответствия формируемого земельного участка (<...> квадратных метров) установленным Правилами землепользования и застройки территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991 требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков - 450 квадратных метров. Ссылаясь на то, что оспариваемое решение нарушает ее права как собственника на распоряжение принадлежащим земельным участком, Бохонова Н.Ф. просит признать решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области от "дата" незаконным и обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области осуществить кадастровый учет указанных земельных участков.
Бохонова Н.Ф., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. Суду представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.
В судебном заседании представитель заявителя Ухарева Е.А. заявление поддержала по вышеизложенным основаниям.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области Кузавова М.В. заявление не признала.
Суду пояснила, что кадастровый учет земельного участка площадью <...> квадратных метров не может быть осуществлен, поскольку Правилами землепользования и застройки территории города Брянска, утвержденными Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991 для отдельно стоящих одноквартирных жилых домов минимальная площадь земельных участков - 450 квадратных метров.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Бохонова Н.Ф. является собственником земельного участка общей площадью <...> квадратных метров, расположенного по <адрес> на основании постановления администрации города Брянска от "дата" №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от "дата" (л.д. 14).
Земельный участок поставлен на кадастровый учет (кадастровый №), разрешенное использование - для индивидуального жилого дома.
На участке располагается жилой дом, принадлежащий Бохоновой Н.Ф.
Бохонова Н.Ф. намерена продать часть принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью <...> квадратных метров.
"дата" ФИО1 в интересах Бохоновой Н.Ф. обратилась в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области с заявлением о государственном кадастровом учете земельных участков площадью <...> и <...> квадратных метров по указанному адресу.
Решением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области от "дата" заявителю отказано в осуществлении кадастрового учета ввиду несоответствия формируемого земельного участка (<...> квадратных метров) установленным Правилами землепользования и застройки территории города Брянска, утвержденным Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28.05.2008 года № 991 требованиям к предельным минимальным размерам земельных участков - 450 квадратных метров.
Проверяя законность и обоснованность заявленных Бохоновой Н.Ф. требований, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч.2 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении, земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Решением Брянского городского Совета народных депутатов
от 28 мая 2008 г. N 991 утверждены Правила землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянск (для части территории муниципального образования).
Согласно статье 26 данных Правил… для отдельно стоящих одноквартирных жилых домов минимальная площадь земельных участков - 450 кв. м.
На основании изложенного, раздел земельного участка возможен при соблюдении требований о предельных размерах образуемых земельных участков. Образуемый земельный участок площадью 200 квадратных метров не отвечает минимальным размерам, установленным для земель населенных пунктов для использования индивидуального жилого дома.
В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.
Довод Бохоновой Н.Ф. о том, что оспариваемое решение нарушает ее права как собственника на распоряжение принадлежащим земельным участком не может быть принят судом по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1), условия и порядок пользования которой определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).
Таким федеральным законом является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации, регламентирующий земельные отношения (пункт 1 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации)
С учетом изложенного, положений статьи 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, но с ограничениями, установленными земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Довод представителя заявителя о применении по аналогии к правоотношениям сторон минимальной площади земельного участка установленной Правилами землепользования и застройки территории муниципального образования город Брянска для одноквартирных блокированных жилых домов, а не для отдельно стоящего одноквартирного жилого дома не может быть принят судом во внимание как противоречащий пункту 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Суд приходит к выводу, что решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Брянской области от "дата" об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка является законным и обоснованным.
В соответствии с ч.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит требования Бохоновой Н.Ф. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,
решил:
Заявление Бохоновой Н.Ф. об оспаривании решения федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Брянской области об отказе в постановке земельных участков на кадастровый учет оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме через Фокинский районный суд города Брянска.
Судья С.А. Марина