Дело № 2-706/11
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 мая 2011 года Фокинский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родина П.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Родин П.И. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что "дата" обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее - ГУ УПРФ в Фокинском районе г.Брянска) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с тем, что в специальный трудовой стаж не включен период с "дата" по "дата" - время прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, поскольку данный период может быть включен при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения и пенсии в соответствии с Положением, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г., приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, и период с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Считает отказ ГУ УПРФ в Фокинского района г.Брянска неправомерным и просит суд признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПРФ в Фокинском районе г. Брянска включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию указанные периоды.
Родин П.И. надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца.
Представитель ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Фокинском районе г.Брянска Кулакова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не имеется из-за отсутствия требуемого 30- летнего стажа медицинской деятельности.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пунктом 20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
ГУ УПРФ в Фокинском районе г.Брянска не включило Родину П.И. в специальный трудовой стаж период с "дата" по "дата" - время прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, мотивируя свой отказ тем, что данный период может быть включен при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения и пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959г., приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет.
Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Из копии трудовой книжки видно, что с "дата" по "дата" Родин П.И. проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что подтверждается справкой из военного комиссариата Брянской области.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Родина П.И. в рядах Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения.
Установлено, что страховой стаж истца составляет <...> года <...> месяцев и <...> дней, а специальный (медицинский) стаж истца даже без учета спорных периодов составляет <...> лет <...> месяца <...> дней. Стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, должен составлять 30 лет.
Таким образом, стаж работы Родина П.И. по медицинским специальностям в медицинских учреждениях составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии.
Поскольку условие о включении в специальный стаж периода службы в Вооруженных силах СССР при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено на момент обращения гражданина за пенсией, то вышеназванный период службы Родина П.И. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Кроме того, ГУ УПРФ в Фокинском районе г.Брянска не включило Родину П.И. в специальный трудовой стаж период Ответчик не включил Родину П.И. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" с сохранением средней заработной платы, из которых производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Основанием для отказа послужило то, что порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, определен соответствующими Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., которыми включение периода обучения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не предусмотрено.
Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.
Из справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянская городская стоматологическая поликлиника №» № от "дата" видно, что Родин П.И. действительно работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Брянская городская стоматологическая поликлиника №» на должности <...> с "дата" и по настоящее время, и находился на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с "дата" по "дата" год (приказ № § 1 от "дата"); с "дата" по "дата" год (приказ № § 3 от "дата"); с "дата" по "дата" год (приказ № § 11 от "дата"); с "дата" по "дата" год (приказ № § 2 от "дата"); с "дата" по "дата" год (приказ № § 1 от "дата");, на основании приказа №/к п.3 от "дата", с сохранением средней заработной платы.
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "о трудовых пенсиях в российской федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому должен быть зачтен в стаж работы Родину П.И., дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск Родина П.И. подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Родина П.И. удовлетворить.
Признать право Родина П.И. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Включить в специальный стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы Родину П.И. периоды с "дата" по "дата" - время прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР, и с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации.
Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Родину П.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии с "дата".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.
Председательствующий судья П.В.Перминов