Дело № 2-801/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Алейниковой С.А.,

при секретаре Холшевникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пазен В.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Пазен В.Ф. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что после обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, ей "дата" Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) в этом отказано.

Истец просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с "дата", включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми, засчитав их в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев; с "дата" по "дата" - период нахождения на больничном листе (декрет), засчитав его в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации, засчитав их в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев; с "дата" по "дата" - период работы <...> терапевтического отделения Отделенческой больницы на станции Брянск-2 «Московской железной дороги», засчитав данный период в календарном исчислении; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды нахождения в учебных отпусках, связанных с заочным обучением, засчитав их в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев; с "дата" по 208 января 2001г. и с "дата" по "дата" - засчитав медицинский стаж работы в учреждении здравоохранения в льготном исчислении как 1 год - 1 год 6 месяцев.

В ходе судебного заседания Пазен В.Ф. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении 1 год - 1 год 6 месяцев, следующие периоды: с "дата" по "дата" - период нахождения по больничному листу (декрет), за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с "дата" по "дата"; с "дата" по "дата" - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с "дата" по "дата" нахождения по больничному листу (декрет); с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации; с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды нахождения в учебных отпусках.

Кроме того, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с "дата"

В судебном заседании Пазен В.Ф. уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. уточненный иск не признала.

Суду пояснила, что периоды нахождения Пазен В.Ф. на больничном листе (декрет) с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", не могут быть включены в стаж работы, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год 6 месяцев, поскольку данные периоды имели место после вступления в силу ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992г. № 3543-1, положениями которого не предусматривалась возможность включения периодов нахождения женщины по уходу за ребенком в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме того, периоды обучения истицы на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" не могут быть включены в стаж, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год 6 месяцев, поскольку включение таких периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что "дата" Пазен В.Ф. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

Пазен В.Ф. отказано УПФ РФ во включении в стаж работы, дающий право на назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год - за 1 год 6 месяцев, периодов нахождения по больничным листам (декрет) с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", по тому основанию, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, согласно которым, включение в стаж дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, таких периодов не предусмотрено.

Суд не может согласиться с данными выводами УПФ РФ по следующим основаниям.

Судом установлено, что Пазен В.Ф. (до заключения брака ...) с "дата" по настоящее время работает <...> хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 Московской железной дороги (в период работы истца наименование учреждения изменилось, в настоящее время - Негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск-2 ОАО «Российские железные дороги»).

"дата" родила сына ФИО1, а "дата" - дочь ФИО2, в связи с чем, с "дата" по "дата" (за исключением трех дней с "дата" по "дата") и с "дата" по "дата" находилась по больничным листам (декрет), а с "дата" по "дата" находилась в отпуске по уходу за сыном ФИО1

Указанные обстоятельства помимо показаний сторон, подтверждаются письменными доказательствами: копией свидетельства о заключении брака истца; копией трудовой книжки истца; копиями свидетельств о рождении детей ФИО1 и ФИО2; копиями справок, расчетных листов и карточек-справок на имя истца.

В соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

В период нахождения истицы в отпусках по уходу за детьми действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968г. № 517, пунктом 10 которого предусмотрено, что руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.

Пунктом 2 принятого в развитие указанного постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 до 30 марта 1970г. «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30 марта 1970г.) предусматривалось, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г.                  № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В целях правильного применения указанного постановления Госкомтрудом СССР и Секретариатом ВЦСПС утверждены 6 июля 1982г. разъяснения № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», где пунктом 6 разъяснено, что отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Кроме того, в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», согласно которому время частичного оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, что при разрешении споров возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Из разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989г. № 375/24-11 следует, что не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР и допускавшего до 6 октября 1992г. возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для назначения пенсии на льготных условиях.

Кроме этого, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы в должности среднего медицинского персонала, в том числе операционная медицинская сестра.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, указанная работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год - за 1 год 6 месяцев.

Так, в наименовании должностей предусмотрены «медицинские сестры», в наименовании структурных подразделений - «Отделения хирургического профиля, стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка…».ию в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женпо старости (ст. уходу за ребенком при досрочном назначении пенсиичением женщинам в стаж работы по специальности периода нахож

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на больничных листах (декрет) за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы, и период отпуска по уходу за ребенком подлежат включению в льготный стаж, поскольку такое право у истца возникло до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», характер правоотношений является длящимся в силу чего указанные изменения законодательства не могут это право прекратить. Кроме того, эти периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год - за 1 год 6 месяцев.

Кроме того, Пазен В.Ф. отказано во включении в льготный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"

УПФ РФ отказ мотивирует тем, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Как отмечалось ранее, Пазен В.Ф., работая <...> хирургического отделения Отделенческой больницы станции Брянск-2 Московской железной дороги (старое наименование), по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" в Брянском медицинском колледже, с "дата" по "дата" - Брянском базовом медицинском колледже и с "дата" по "дата" - Брянский медицинский колледж им. академика Н.М. Амосова.

Помимо этого, в периоды времени с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - находилась в учебных отпусках в связи с обучением на заочном отделении Московского психолого-социального института.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными документами: копиями вышеперечисленных документов, а также копиями диплома с приложением, копией сертификата, копиями удостоверений и справок на имя истца.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Помимо этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации и периоды учебных отпусков подлежат включению в трудовой стаж, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев.

Учитывая, что статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Требование о включении периода с "дата" по "дата" - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, истцом не заявлено.

С учетом указанных периодов стаж работы Пазен В.Ф., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по состоянию на "дата", согласно сведениям предоставленным ответчиком составляет <...> лет.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Пазен В.Ф. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Пазен В.Ф. удовлетворить.

Признать за Пазен В.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, включив Пазен В.Ф. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с "дата" по "дата" (за исключением дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с "дата" по "дата") и с "дата" по "дата" - время нахождения по больничному листу (декрет) в льготном исчислении как 1 год - за 1 год 6 месяцев;

- с "дата" по "дата" - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год- за 1 год 6 месяцев;

- с "дата" по "дата", со "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год- за 1 год 6 месяцев;

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды учебных отпусков.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Пазен В.Ф. трудовую пенсию с "дата"

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья                                             С.А. Алейникова