Дело 2-1009 (2011)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Мариной С.А.,

при секретаре               - Титовой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатенковой И.М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Горбатенкова И.М. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как ее медицинский стаж составляет более 30 лет.

Ответчиком необоснованно отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не включен период работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила включить спорные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и признать за ней право на данный вид пенсии со дня обращения к ответчику с соответствующим заявлением, то есть с "дата".

В судебном заседании Горбатенкова И.М. исковые требования уточнила.

Просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Представитель ответчика Кулакова С.Н. иск не признала.

Суду пояснила, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обладают лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Период работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска не подлежит зачету в специальный стаж, так как наименование учреждения и отделения не предусмотрено Списком…

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

"дата" Горбатенкова И.М. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

УПФР РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска в назначении требуемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 30 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Горбатенковой И.М. не включен период работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке Горбатенкова И.М. с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска.

Указанный период работы истцу не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения и отделения не соответствует Списку…, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Суд приходит к выводу о включении указанного периода работы истца в специальный стаж по следующим основаниям.

При определении периода работы истца, подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, применимо законодательство, действовавшее в период выполнения соответствующей работы.

До 01.11.1999 года действовал Список должностей и учреждений работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

С 01.11.1999 по 13.11.2002 года действовал Список... утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Указанными Списками... было предусмотрено наименование медицинского учреждения - поликлиника.

В соответствии с п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 27.08.1992 N 634, 22.09.1993 N 953) такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Исходя из положений данного Постановления Правительства Российской Федерации в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы Горбатенковой И.М. в период действия данного Постановления.

На основании приказа управления здравоохранения администрации города Брянска от "дата" № МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №».

Согласно Уставу МУЗ «Амбулаторно-поликлиническое объединение №» к основным видам деятельности учреждения по оказанию лечебно-профилактической помощи населению относится диагностика: лабораторная, рентгенологическая, эндоскопическая, функциональная и др.

Согласно Уставу МУЗ «Городская поликлиника №» предметом деятельности учреждения является организация и оказание лечебно-профилактической помощи, осуществляет основные виды деятельности в соответствии с полученной лицензией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об изменении наименования учреждения, а не его целей, задач и функций.

Не соответствие наименования учреждения и отделения Списку..., утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 не может лишать истца права на включение периода работы с "дата" по "дата" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный период работы Горбатенковой И.М. подлежит зачету в специальный стаж.

Горбатенковой И.М. направлялась на курсы повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Статьей 91 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации), устанавливалось, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.

Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

На основании изложенного, с учетом включения Горбатенковой И.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии спорных периодов, суд считает, что истец приобрела право на данную пенсию со дня обращения к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, то есть с "дата".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Горбатенковой И.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Федерации» с "дата".

Включить в стаж работы на досрочное назначение трудовой пенсии Горбатенковой И.М. период работы с "дата" по "дата" в должности <...> гистологической лаборатории Амбулаторно-поликлинического объединения № города Брянска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата".

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Судья                                         С.А. Марина