Дело № 2-1198 /11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мазуровой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Мазурова Т.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что, что "дата" обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако в этом ей было отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период с "дата" по "дата" - в должности <...> Амбулаторно-поликлинического объединения № г.Брянска, так как наименование учреждения не соответствует «Списку...»; период с "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от "дата" №. Просит суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив названные периоды работы в льготный стаж. В судебном заседании Мазурова Т.А. исковые требования поддержала в полном объеме. Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. иск не признала, суду пояснила, что указанные периоды работы не могут быть включены в льготный стаж, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 30 лет лечебной деятельности. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что Мазурова Т.А. в период с "дата" по "дата" работала в Амбулаторно - поликлиническом объединении № в должности <...> и ей отказано во включении в льготный стаж данного периода, так как наименование учреждения не соответствует Списку учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Пенсия за выслугу лет в связи лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается в соответствующих должностях медицинского персонала в учреждениях, согласно ранее действовавшим Спискам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г № 1066. Указанными Списками было предусмотрено наименование учреждения «поликлиники». Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 в выслугу лет засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. согласно Списку № 464, а с 01.11.1999 г. согласно новому Списка. Из записи в трудовой книжке видно, что Мазурова Т.А. с "дата" была принята на должность <...> в кабинет профилактики в Поликлинику №. С "дата" Поликлиника № переименована в Амбулаторно-поликлиническое объединение № г.Брянска. "дата" Амбулаторно-поликлиническое объединение № г.Брянска переименовано в МУЗ «Городская поликлиника № г.Брянска». С "дата" переведена на должность <...> отделения профилактики. Наименование данного учреждения не предусмотрено «Списком должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии…». Согласно приказу о переводе лечебных учреждений горздравотдела на новые условия хозяйствования от "дата" №, Амбулаторно-поликлиническое объединение № переведено на новые условия хозяйствования. Из приказа главного врача МУЗ «Амбулаторно-поликлинического объединения №» от "дата" № усматривается, что наименование муниципального учреждения здравоохранения «Амбулаторно-поликлиническое объедение №» переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». Из Уставов муниципального учреждения здравоохранения «Амбулаторно-поликлиническое объедение №», МУЗ «Городская поликлиника № г.Брянска» и ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» видно, что изменено только наименование учреждения, а не его цели, задачи и функции. Таким образом, суд приходит к выводу, что не соответствие наименования учреждения Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не может лишать истца права на включение спорного периода работы в указанном выше учреждении в льготный медицинский стаж для назначения досрочной пенсии. Следовательно, период работы Мазуровой Т.А. с "дата" по "дата" - в должности <...> Амбулаторно-поликлинического объединения № <адрес>, подлежат зачету в стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Ответчик не включил Мазуровой Т.А. нахождения на курсах повышения квалификации "дата" по "дата" - время обучения на курсах повышения квалификации в МУЗ «Городская поликлиника № города Брянска», из которых производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Ответчиком отказано во включении в льготный стаж этого периода, в связи с тем, что порядок исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, определен Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., согласно которым, включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периода обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям. Из справки ГБУЗ «Брянская городская поликлиника №» № от "дата" видно, что Мазурова Т.А., на основании приказа № п.12 от "дата", направлялась с "дата" по "дата" на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы. Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому должен быть зачтен в стаж работы Мазуровой Т.А., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям ст.19 Конституции РФ. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Мазуровой Т.А. подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Мазуровой Т.А. удовлетворить. Включить Мазуровой Т.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды работы: - с "дата" по "дата" - в должности <...> Амбулаторно-поликлинического объединения № г.Брянска; - с "дата" по "дата" - нахождения на курсах повышения квалификации. Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Мазуровой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата". Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней. Председательствующий судья П.В. Перминов