Дело № 2-1083/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В.,при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой М.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Бокова М.П. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, ссылаясь на то, что "дата" она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, однако, в этом ей было отказано. Считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Просит суд включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, включив время нахождения на курсах повышения квалификации и признать право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента возникновения права на нее.

В судебном заседании Бокова М.П. уточнила исковые требования и просила суд включить в льготный стаж периоды нахождение на курсах повышения квалификации в календарном исчислении:с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата"

Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. иск не признала, суду пояснила, что периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в льготный стаж, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия у истца тридцатилетнего стажа лечебной деятельности, а так же потому, что время обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, а он связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что "дата" Бокова М.П. обратилась в УПФ РФ с заявлением о расчете специального трудового стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик отказал Боковой М.П. во включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в связи с тем, что порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по стрости, определен Правилами, утвержденными постановлением правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., согласно которым, включение в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов обучения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

Из справки № от "дата" видно, что Бокова М.П. работает в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск - 2» открытого акционерного общества «Российские железные дороги» "наименование должности" <...> отделения с "дата" (приказ № от "дата"); с "дата" "наименование должности" <...> отделения (приказ № от "дата") по настоящее время. За период работы находилась на курсах повышения квалификации с оплатой по среднему заработку: с "дата" по "дата" на базе Брянского базового медицинского колледжа по циклу <...> (приказ № от "дата"); с "дата" по "дата" на базе ГОУ СПО «Брянский базовый медицинский колледж» по циклу <...> (приказ №). С "дата" по настоящее время дней нахождения на курсах повышения квалификации, дней без сохранения заработной платы и других периодов не входящих в специальный медицинский стаж не имеет. Справка составлена на основании личной карточки работника формы Т-2, книги приказов за "дата" - "дата".

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому должен быть зачтен в стаж работы Боковой М.П., дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что будет противоречить требованиям ст.19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Боковой М.П. подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боковой М.П. удовлетворить, включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения Боковой М.П. на курсах повышения квалификации в период работы в "наименование должности" <...> отделения: с "дата" по "дата" в Отделенческой больницы станции Брянск-II Московской железной дороги; с "дата" по "дата" в Негосударственном учреждении здравоохранения «Отделенческая больница на станции Брянск-II» открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней.

Председательствующий судья                                                                           П.В.Перминов