Дело № 2-970/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лужецкой П.В. к Фокинской районной администрации города Брянска о признании незаконным пункта 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Фокинской районной администрации города Брянска № от "дата" об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны, УСТАНОВИЛ Лужецкая П.В. является вдовой участника и инвалида Великой Отечественной войны ФИО1 (л.д.6-8, 10-14), проживает в квартире №, общей площадью <...> кв.м., в доме № по <адрес> в Фокинском районе г.Брянска, находящейся в собственности у ФИО2 (внучки истицы). "дата" Лужецкая П.В. обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении как имеющую жилищные льготы, предусмотренные Федеральным законом «О ветеранах». Пунктом 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Фокинской районной администрации города Брянска № от "дата" в постановке на жилищный учет вдове участника Великой Отечественной войны Лужецкой П.В. отказано в связи с тем, что она проживает в отдельной благоустроенной квартире, в которой зарегистрированы два человека. На основании договора дарения от "дата" (даритель Лужецкая П.В.), собственником данной квартиры стала ФИО2 "дата" Фокинская районная администрация г.Брянска сообщила Лужецкой П.В. о том, что учетная норма постановки на жилищный учет установлена <...> кв.м. общей площади на одного человека. Общая площадь квартиры, в которой проживает Лужецкая П.В., - <...> кв.м. В ней зарегистрированы истец и ее внучка ФИО2 Собственником квартиры является ФИО2 на основании договора дарения, заключенного с Лужецкой П.В. В связи с чем рассмотреть вопрос о постановке на учет для получения жилой площади не представляется возможным. Лужецкая П.В. обратилась в суд с иском к Фокинской районной администрации города Брянска о признании решения об отказе в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении недействующим и обязать администрацию Брянской области и Департамент по строительству Брянской области предоставить субсидию на приобретение жилого помещения, ссылаясь на то, что она является вдовой участника и инвалида <...> группы Великой Отечественной войны, проживает в квартире, собственником которой является ФИО2 На основании ст.23.2. Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» она имеет право на обеспечение жильем. Поэтому отказ в постановке на учет считает необоснованным. В судебном заседании истец Лужецкая П.В. и ее представитель заявленные требования уточнили, просили признать недействующим пункт 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Фокинской районной администрации города Брянска № от "дата", которым Лужецкой П.В. отказано в постановке на жилищный учет нуждающихся в жилом помещении как вдове участника Великой Отечественной войны, и обязать Фокинскую районную администрацию поставить истца на учет нуждающихся в жилом помещении. Заявленные требования мотивировали тем, что Лужецкая П.В. не является членом семьи собственника жилого помещения - ФИО2, нуждается в жилом помещении и подлежит постановке на жилищный учет в Фокинской районной администрации г.Брянска и как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны на основании пункта 4 части 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем независимо от имущественного положения. Отказ Фокинской районной администрации г.Брянска нарушает право истицы на улучшение ее жилищных условий. Представитель Фокинской районной администрации г.Брянска Давыдова О.П. в судебном заседании иск не признала, свои возражения мотивировала тем, что из справки о составе семьи Лужецкой П.В. видно, что семья последней состоит из двух человек - истицы и ее внучки, собственника квартиры ФИО2 Лужецкая П.В. была вселена в квартиру собственником жилого помещения как член семьи, она обеспечена учетной нормой жилого помещения на одного человека, в связи с чем не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, Лужецкая П.В. являлась собственником квартиры № в доме № по <адрес> в Фокинском районе г.Брянска, в № подарила эту квартиру ФИО2 Тем самым Лужецкая П.В. ухудшила свои жилищные условия, в связи с чем в силу ст. 53 ЖК РФ, в течение пяти лет она не может быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях. Поэтому ей правильно было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях. Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. Согласно ч.1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Из справок РИРЦ - пс № Фокинского района г.Брянска ООО «Районный Информационный Расчетный Центр - платежная система город» о составе семьи и копии поквартирной карточки жилого помещения, расположенного по <адрес>, следует, что Лужецкая П.В. и ФИО2 являются членами одной семьи. При этом Лужецкая П.В. проживает в указанной квартире с "дата", а ФИО2 - с "дата". В акте проверки жилищных условий Лужецкой П.В. от "дата" отмечено, что в квартире № в доме № по <адрес> в Фокинском районе г.Брянска проживают два человека. Свидетель ФИО3, паспортист РИРЦ - пс № Фокинского района г.Брянска, показала, что в справках о составе семьи Лужецкой П.В. и ФИО2 последние указаны членами одной семьи в связи с тем, что они зарегистрированы в жилом помещении как родственники - бабушка и внучка. Свидетели ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 показали, что ФИО2 проживает в квартире № в доме № по <адрес> в Фокинском районе г.Брянска со своим гражданским мужем, общего хозяйства с Лужецкой П.В. не ведет. Оценивая представленные доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что Лужецкая П.В. и ФИО2 близкими родственниками не являются, членом семьи собственника квартиры ФИО2 в установленном порядке Лужецкая П.В. не признавалась, ФИО2 в качестве члена семьи собственника Лужецкую П.В. в жилое помещение не вселяла, общее хозяйство они не ведут, суд приходит к выводу, что хотя Лужецкая П.В. и проживает в квартире, собственником которой является ФИО2, однако членом семьи последней истица не является. В связи с чем суд не принимает довод представителя ответчика о том, что истцу обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, так как Лужецкая П.В. является членом семьи собственника жилого помещения. В выписке управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области указано, что информация о правах Лужецкой П.В. на объекты недвижимого имущества отсутствует. В справке ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от "дата" указано, что за Лужецкой П.В. квартир и индивидуальных домовладений в г.Брянске и Брянской области не значится (л.д.18). Таким образом, доказательств того, что Лужецкая П.В. имеет в собственности жилое помещение, не имеется. Поскольку Лужецкая П.В. не является собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, то в силу положений ч.1 ст. 31 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что истец является нуждающейся в жилом помещении. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Из пояснений истца следует, что в связи с преклонным возрастом и ухудшимся состоянием здоровья, чтобы после ее смерти исключить возможность спора по поводу наследования квартиры № в доме № по <адрес> в Фокинском районе г.Брянска между ее близкими родственниками - дочерью ФИО7 и сыном ФИО5, она подарила эту квартиру ФИО2 Намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях у нее не имелось. Через некоторое время после того, как она подарила квартиру ФИО2, последняя стала проживать в квартире со своим гражданским мужем. В Фокинскую районную администрацию г.Брянска о постановке на жилищный учет нуждающихся в жилых помещениях она обратилась тогда, когда узнала о том, что на основании Федерального закона «О ветеранах» и Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» она имеет право на обеспечение жилым помещением как вдова участника и инвалида Великой Отечественной войны. Свидетели ФИО5, ФИО6 и ФИО7 показали, что когда в "дата" состояние здоровья Лужецкой П.В. сильно ухудшилось, последняя сообщила им, что во избежание споров между родственниками по поводу наследства после ее смерти, квартиру № в доме № по пр-ту Московскому в Фокинском районе г.Брянска она подарит внучке ФИО2, после чего заключила с последней договор дарения. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Каких-либо доказательств того, что Лужецкая П.В. произвела дарение квартиры ФИО2 с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиком не представлено. В связи с чем довод представителя ответчика о том, что Лужецкая П.В. подарила квартиру внучке с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении суд находит необоснованным. Статьей 52 ЖК РФ предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Положения вышеуказанной нормы Лужецкой П.В. было соблюдено в полном объеме. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 1201.1995 N 5-ФЗ (с последними изменениями от 22,07.2010 N 160-ФЗ, от 27.07.2010 N 237-ФЗ), меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения В силу ст. 23.2 вышеназванного Федерального закона, органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30) постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах». В силу с п.п. 2.2, 4 «Положения о форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан и порядке предоставления им жилых помещений на территории Брянской области», утвержденного постановлением Администрации Брянской области от "дата" № - положение распространяется на категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 Федерального закона от 12 января 2005 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Оценивая представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что Лужецкая П.В. является членом семьи умершего инвалида и участника Великой Отечественной войны, нуждается в жилом помещении, действий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на совершила, суд приходит к выводу, что в силу ст.21 Закона РФ «О ветеранах», с учетом Указа Президента РФ от 07.05.2008 года, в редакции Указа Президента РФ от 9 января 2010 года № 30, истец имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств Федерального бюджета независимо от срока постановки на учет. В связи с чем суд находит иск подлежащим удовлетворению. При таких обстоятельствах отказ Фокинской районной администрации г.Брянска в постановке Лужецкой П.В. на учет нуждающихся в жилых помещениях является необоснованным. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Иск Лужецкой П.В. удовлетворить. Признать незаконным пункт 8 протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Фокинской районной администрации города Брянска от "дата" об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лужецкой П.В. как вдовы участника и инвалида Великой Отечественной войны. Фокинской районной администрации г.Брянска принять Лужецкую П.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника и инвалида Великой Отечественной войны с "дата". Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение 10 дней. Председательствующий судья П.В.Перминов