Дело № 2-1212/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи Алейниковой С.А., при секретаре Холшевникове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербаковой В.Ф. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Щербакова В.Ф. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что "дата" подала в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в этом ей было отказано. Истец считает отказ необоснованным, поскольку ответчик не включил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с "дата", включив названные периоды в льготный стаж. В судебном заседании Щербакова В.Ф. заявленные исковые требования поддержала. Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. иск не признала. Суду пояснила, спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и периоды обучения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку включение таких периодов не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию и обучению в государственных и муниципальных учреждениях образования. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что "дата" Щербакова В.Ф. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. УПФ РФ не включил в специальный стаж истцу периоды нахождения ее в учебных отпусках с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", а также периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата", ссылаясь на то, это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516. Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям. По делу установлено, что Щербакова (фамилия до брака <...>) В.Ф. с "дата" по настоящее время работает <...> средней школы № города Брянска, которая неоднократно переименовывалась, в настоящее время наименование Муниципальное образовательное учреждение «Средняя образовательная школа № города Брянска» (далее МОУ СОШ № г.Брянска). С "дата" по "дата" Щербакова В.Ф. проходила обучение в Брянском ордена «Знака Почета» государственном педагогическом институте имени академика И.Г.Петровского по специальности <...> что подтверждается дипломом № В период обучения ей предоставлялись учебные отпуска с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" Кроме того, за вышеуказанный период работы, она по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации в Брянском институте повышения квалификации работников образования (далее БИПКРО) с сохранением средней заработной платы с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копией свидетельства о заключении брака истца; копией трудовой книжки; копией диплома; копиями приказов и справок, выданных на имя истца. В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Действовавшим в указанные периоды законодательством предусматривались льготы для студентов, в частности постановлением Совета Министров СССР № 1116 от 24 декабря 1982г. утверждено положение «О льготах для работающих и служащих, совмещающих работу с обучением в учебных заведениях». Согласно пункту 16 указанного Положения, рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. При этом, по правилам пункта 19 Положения размер заработной платы, сохраняемой на время отпусков, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, определяется из расчета среднемесячной заработной платы за последние 12 месяцев работы перед отпуском. Принимая во внимание положения вышеприведенных норм права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о включении в льготный стаж истца периодов нахождения ее в учебных отпусках, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку во время этих периодов ей выплачивалась среднемесячная заработная плата и производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Учитывая, что статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. С учетом указанных периодов специальный стаж работы истца (по состоянию на "дата"), согласно сведениям, предоставленным ответчиком, составляет более 25 лет, при этом страховой стаж составляет более <...> лет. Таким образом, истец с учетом спорных периодов, имеет право на назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата" Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования, заявленные Щербаковой В.Ф., подлежащими удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Щербаковой В.Ф. удовлетворить. Признать за Щербаковой В.Ф. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, включив Щербаковой В.Ф. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: - с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды учебных отпусков; - с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Щербаковой В.Ф. трудовую пенсию с "дата" Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня принятие его в окончательной форме. Председательствующий судья С.А. Алейникова