Дело № 2-991/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 14 июля 2011 года Фокинский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи - Подгало Т.А., при секретаре - Мироновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Выдрицкой В.Л. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, установил: Выдрицкая В.Л. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. В обоснование требований, указав, что состоит в браке с ФИО1 У заявителя имеется двое несовершеннолетних детей ФИО2 "дата" года рождения и ФИО3 "дата" года рождения. В связи с рождением второго ребенка ФИО3, "дата" заявителю выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <...> № на сумму <...> руб. ... коп. "дата", заключив договор купли продажи квартиры № дома № по <адрес> города Брянск, между ФИО4 <...> и Выдрицкой В.Л., Выдрицкой В.В. <...> заявитель улучшила свои жилищные условия, получив в собственность <...> доли указанной квартиры. Для приобретения указанной квартиры покупателями использовались привлеченные заемные средства в размере <...> рублей, предоставленные закрытым акционерным обществом «БрянскРегионИпотека» на условиях возврата под процентную ставку 12,75 процентов годовых, что подтверждается пунктами 2.1-2.3 договора купли-продажи квартиры от "дата", договором целевого займа № от "дата" Остаток текущей ссудной задолженности составлял <...> руб., остаток по выплате процентов составлял <...> руб. "дата" Выдрицкая В.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска с заявлением о направлении денежных средств, выданных на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на погашение займа, полученного в ЗАО «БрянскРегионИпотека». "дата" решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска Выдрицкая В.Л. уведомлена об отказе в удовлетворении ее заявления на том основании, что ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает возможности направления средств материнского (семейного) капитала на погашение займа, полученного на приобретение доли жилого помещения. Ссылаясь на то, что на средства, полученные по договору займа, ее семьей приобретена доля в жилом помещении, т.е. улучшены жилищные условия семьи, что предусмотрено ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Выдрицкая В.Л. просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий противоречащим ст. ст. 7,8,10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлению Правительства РФ от 12.12.2007года № 862. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному Выдрицкой В.Л. в размере <...> руб. ... коп. по реквизитам, указанным в заявлении. В судебном заседании Выдрицкая В.Л. и ее представитель по доверенности Куликова С.Е. заявленные требования поддержали в полном объеме. Просили суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий противоречащим ст. ст. 7,8,10 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и постановлению Правительства РФ от 12.12.2007года № 862. Обязать Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска произвести перечисление средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал, выданному Выдрицкой В.Л. в размере <...> руб. ... коп. по реквизитам, указанным в заявлении. Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска в судебном заседании по доверенности Кулакова С.Н. заявленные требования не признала. В обоснование возражений, указав, что в соответствии с п.п.1 п.3 ст. 7 ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Согласно Правилам направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 862 от 07.12. 2007г., лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать его средства (часть средств) на приобретение (строительство) жилого помещения. В данном случае денежные средства направлены на погашение договора займа, что не предусмотрено действующим законодательством, в связи с этим в удовлетворении заявления Выдрицкой В.Л. о направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение договора займа взятого на приобретение доли жилого помещения, отказано. В судебном заседании представитель третьего лица ЗАО «БрянскРегионИпотека» по доверенности Щукина М.Ю. сообщила суду, что для приобретения квартиры № дома № по <адрес> города Брянска Выдрицкой В.Л. <...> использовались привлеченные заемные средства в размере <...> рублей, предоставленные ЗАО «БрянскРегионИпотека» на условиях возврата под процентную ставку 12,75 процентов годовых, что подтверждается пунктами 2.1-2.3 договора купли-продажи квартиры от "дата", договором целевого займа № от "дата"Остаток текущей ссудной задолженности составлял <...> руб., остаток по выплате процентов составлял <...> руб. В судебном заседании третье лицо Выдрицкая В.В. <...> сообщила суду, что в "дата" Выдрицкая В.Л. улучшила свои жилищные условия, получив в собственность <...> доли квартиры № дома № по <адрес> города Брянска, посредством привлечения заемных средств в размере <...> рублей, полученных от ЗАО «БрянскРегионИпотека». Ранее семья заявителя проживала в <...> квартире общей площадью <...> кв. м, принадлежащей на праве собственности Выдрицкой В.В. <...>, ФИО6 <...> и Выдрицкой В.Л. Приобретая <...> доли, Выдрицкая В.Л. увеличила размер ранее занимаемой площади с <...> кв.м до <...> кв. м, Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, на основании следующего. Выдрицкая В.Л. состоит в браке с ФИО1 с "дата" (л.д.10) У заявителя имеется двое несовершеннолетних детей ФИО2 "дата" года рождения и ФИО3 "дата" года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей (л.д. 11,12) В связи с рождением второго ребенка ФИО3, "дата" заявителю выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии <...> № на сумму <...> руб. ... коп. (л.д.13) "дата" Выдрицкая В.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска с заявлением о направлении денежных средств, выданных на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, на погашение займа, полученного в ЗАО «БрянскРегионИпотека». "дата" решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска Выдрицкая В.Л. уведомлена об отказе в удовлетворении ее заявления на том основании, что ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает возможности направления средств материнского (семейного) капитала на погашение займа, полученного на приобретение доли жилого помещения (л.д.31). При проверке правомерности указанного отказа, суд приходит к следующему. В соответствии с п.п.1 п.3, п.6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению - улучшение жилищных условий. С 01.01.2009г. Федеральным законом от 25.12.2008г. № 288-ФЗ предоставлено право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала лицам в случае направления этих средств на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилья, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданину по кредитному договору (договору займа). Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам и займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010г. включительно. При этом Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет перевод средств (части средств) материнского (семейного) капитала не позднее чем через два месяца с даты вынесения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения об удовлетворении заявления о распоряжении. Судом установлено, что "дата", заключив договор купли продажи квартиры № дома № по <адрес> города Брянска, между ФИО4 <...> и Выдрицкой В.Л., Выдрицкой В.В. <...> заявитель улучшила свои жилищные условия, получив в собственность <...> доли указанной квартиры. (л.д.14-15). Для приобретения указанной квартиры покупателями использовались привлеченные заемные средства в размере <...> рублей, предоставленные ЗАО «БрянскРегионИпотека» на условиях возврата под процентную ставку 12,75 процентов годовых, что подтверждается пунктами 2.1-2.3 договора купли-продажи квартиры от "дата", договором целевого займа № от "дата"(л.д.19- 29). Остаток текущей ссудной задолженности составлял <...> руб., остаток по выплате процентов составлял <...> руб., что подтверждается справкой ЗАО «БрянскРегионИпотека» и показаниями третьего лица, данными в судебном заседании. Согласно свидетельствам о государственной регистрации права и выписок из ЕГРП на недвижимость и сделок с ним (л.д.16-18) Выдрицкая В.Л. является собственником <...> долей квартиры № дома № по <адрес> города Брянска, собственником <...> доли указанного жилого помещения является Выдрицкая В.В. <...> (л.д. 16-18). Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Ответчиком не представлено доказательств, что фактически полученные по договору займа денежные средства не использованы для приобретения жилого помещения (его части). В соответствии с п.1 и 2 ст. 10 указанного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели; на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. При этом приведенный выше перечень возможных вариантов использования средств материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий не является исчерпывающим, поскольку в Законе сделана оговорка, что приобретение (строительство) жилого помещения возможно « посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах». Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Таким образом, если о решении вопроса о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий установлено, что денежные средства по договору займа фактически использованы на приобретение жилого помещения для проживания семьи, имеющей детей, то в погашении такого займа за счет средств материнского (семейного) капитала не может быть отказано, даже если целью предоставления займа не указано «приобретение жилого помещения». В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007г. №862 (в редакции постановления правительства РФ от 13 января 2009г. № 20, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе и ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательства по указанным кредитам или займам) лицо, получившее сертификат одновременно с документами, указанными в п.6 правил (подлинник сертификата и документы, удостоверяющие личность лица, получившего сертификат) предоставляет документы, перечисленные в п. 13 Правил, в том числе и копию договора займа. В случае, если в договоре займа указана цель предоставления займа - приобретение или строительство жилья, территориальный орган Пенсионного Фонда РФ на основании представленных документов, перечисленных в п.п. 6 и 13 Правил, имеет возможности сделать заключение о том, что средства, полученные по договору займа, были использованы заявителем на приобретение жилья. Целью указанного займа приобретение жилья, что прямо указано в договоре. Таким образом, ответчик не обоснованно отказал в направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение остатка основного долга и процентов по договору займа. Судом установлено, что ранее семья заявителя проживала в <...> квартире общей площадью <...> кв. м, принадлежащей на праве собственности Выдрицкой В.В. <...> ФИО6 (<...> и Выдрицкой В.Л. Приобретая <...> доли, Выдрицкая В.Л. увеличила размер ранее занимаемой площади с <...> кв.м до <...> кв. м, то есть по сути улучшила жилищные условия семьи. (л.д.34-35). Выдрицкая В.Л. посредством нотариального обязательства от "дата" обязалась оформить принадлежащие ей в праве собственности <...> доли в праве собственности на квартиру № дома № по <адрес> города Брянска в общую долевую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего и последующего детей) с определением доли по соглашению (л.д.32). Суд не соглашается с доводом представителя Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о том, что приобретение заявителем <...> доли в праве собственности на квартиру не является приобретением отдельного (изолированного) жилого помещения в соответствии со ст. 15 ЖК РФ, на основании следующего. Ссылка на ст. 15 ЖК РФ является несостоятельной в связи с тем, что спорные правоотношения регулируются специальными нормами, предусмотренными ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», правом расширительного толкования норм действующего законодательства Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска в силу закона не обладает. Таким образом, применение (руководство) ст. 15 ЖК РФ Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска при вынесении оспариваемого решения является незаконным и необоснованным. ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержит бланкетных (отсылочных) норм, направленных на ст. 15 ЖК РФ. Суд приходит к выводу, что нормы ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не содержат указаний на приобретение изолированного жилого помещения как обязательное условие для получения денежных средств по сертификату материнского капитала. Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска при разрешении вопроса о выплате средств материнского капитала не имеет законных оснований для ограничения прав семьи в случае приобретения ими не отдельного изолированного жилого помещении, а его части или доли, поскольку основной задачей ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» является социальная поддержка семьи, в том числе и на улучшение жилищных условий (ст. 7). Приобретение части (доли) в праве собственности на квартиру в сторону улучшения жилищных условий является по своей сути улучшением жилищных условий семьи заявителя Выдрицкой В.Л., а потому ее требование о направлении средств материнского капитала на погашений кредитной задолженности, ранее образовавшей при покупки доли является законным и обоснованным, не нарушающим нормы ФЗ от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд, решил: Заявление Выдрицкой В.Л. об оспаривании действий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала удовлетворить. Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала Выдрицкой В.Л. от "дата" признать незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска направить средства материнского (семейного) капитала Выдрицкой В.Л. в сумме <...> руб. ... коп. на погашение займа полученного на приобретение <...> доли в праве собственности на квартиру № дома № по <адрес> города Брянска. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней через Фокинский районный суд города Брянска. Председательствующий судья Т.А.Подгало