Дело 2-1189 (2011) РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 29 августа 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи - Фоменко Н.Н., при секретаре - Титовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семичевой А.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, установил: Семичева А.Н. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что после обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей (дата) Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) в этом отказано. Истец просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения в УПФ РФ, включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с (дата) по (дата), (дата), (дата) - дни без сохранения заработной платы; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды работы без детей в связи отсутствием горячей воды; с (дата) по (дата) периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с (дата) по (дата) период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска. В ходе судебного заседания Семичева А.Н. уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды работы без детей в связи отсутствием горячей воды; с (дата) по (дата) - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с (дата) по (дата) - период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. В судебном заседании Семичева А.Н. уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям. Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. уточненный иск не признала. Суду пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения и нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения. Кроме того, период работы истца в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска с (дата) по (дата) не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальной обеспечение. Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию в государственных и муниципальных учреждениях просвещения. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено что, (дата) Семичева А.Н. обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Согласно справки от (дата) предоставленной Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска, специальный стаж Семичевой А.Н. составляет 25 лет 12 дней; страховой стаж 24 года 10 месяцев 10 дней. В соответствии с трудовой книжкой № от (дата), Семичева А.Н. с (дата) осуществляет педагогическую деятельность. Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с тем, что в стаж работы истца не включены периоды закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), по тому основанию, что они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Также, истцу не включен в специальный стаж период работы с (дата) по (дата) в должности «воспитатель» Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <...> города Брянска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…» Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям. В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В разделе «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований». Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что истец в период времени с (дата) по (дата) работала в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <...> города Брянска Согласно Уставу МДОУ, утвержденному начальником управления образования Брянской городской администрации, указанное учреждение является муниципальным, гражданским, некоммерческим образовательным Учреждением, финансируемым полностью за счет средств бюджета города Брянска. Целью создания МДОУ является осуществление физического и психического развития, коррекция и оздоровление всех детей, а также создание и обеспечение соответствующих условий для разностороннего развития личности ребенка, путем удовлетворения потребностей в игре, общении, познавательной деятельности. Основными задачами МДОУ является: охрана жизни и укрепления здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка. Предметом деятельности МДОУ является обучение и воспитание детей дошкольного возраста с 2-х месяцев до 7 лет. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на зачет периода работы в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <...> города Брянска с (дата) по (дата) в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того судом установлено, что в периоды времени с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), когда сады закрывались в связи с отсутствием горячего водоснабжения Семичева А.Н. работала в должности воспитателя с сохранением заработной платы. Учитывая разъяснения, данные в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 суд приходит к выводу, что Семичева А.Н., работая в должности воспитателя с (дата) по настоящее время, осуществляет педагогическую деятельность, а потому периоды с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат зачету в стаж, дающий ей право на назначение досрочной пенсии. С (дата) по (дата) Семичева А.Н. направлялась на курсы повышения квалификации. Согласно ст. ст. 27, 28 Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г. В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности. С учетом указанных периодов стаж работы Семичевой А.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по состоянию на (дата), согласно сведениям предоставленным ответчиком составляет 25 лет 12 дней. Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Семичевой А.Н. подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Исковые требования Семичевой А.Н. - удовлетворить. Признать за Семичевой А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включив Семичевой А.Н. в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды: - с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) - периоды закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения; - с (дата) по (дата)- период нахождения на курсах повышения квалификации - с (дата) по (дата) - период работы в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Семичевой А.Н. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий судья Н.Н. Фоменко