Дело №2-1176/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 июля 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фокинского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Корпорация «ГРИНН» о признании незаконным бездействия по созданию вакантных рабочих мест для инвалидов в пределах квоты в филиале Закрытого акционерного общества «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске и понуждении создать вакантные рабочие места для инвалидов в пределах квоты четырех процентов от средней списочной численности работников, УСТАНОВИЛ Прокурор Фокинского района г.Брянска на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Корпорация «ГРИНН» (далее - ЗАО «Корпорация «ГРИНН») о признании незаконным бездействия по созданию вакантных рабочих мест для инвалидов в пределах квоты в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> и понуждении создать рабочие места для инвалидов, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой Фокинского района г.Брянска проверки выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов со стороны ответчика. Численность работников на момент проверки составляла 532 человека. Поэтому в силу ст.1.2 Закона Брянской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» от 09.03.2005 года № 7-З, устанавливающей квоты для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников в организациях, численность работников в которых составляет более 100 человек, на предприятии должно быть предусмотрено 21 рабочее место тля трудоустройства инвалидов. Вместе с тем, в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> имелось только 9 вакантных должностей для инвалидов. Своим бездействием по созданию квот для инвалидов ЗАО «Корпорация «ГРИНН» нарушило права инвалидов на трудоустройство. В связи с чем истец просил обязать ответчика устранить в полном объеме допущенные нарушения прав путем создания в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске вакантных мест для инвалидов в пределах квоты и в количестве не менее четырех процентов от среднесписочной численности работников филиала. В судебном заседании прокурор Фокинского района г.Брянска Ворон М.А. иск поддержала в полном объеме, требования уточнила, просила признать незаконным бездействие по созданию вакантных рабочих мест для инвалидов в пределах квоты в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске и обязать ответчика создать вакантные мест для инвалидов в пределах квоты - четырех процентов от средней списочной численности работников. В подтверждение нарушения ответчиком прав инвалидов на трудоустройство сослалась на информацию филиала ЗАО «Корпорация «ГРИНН» -гипермаркет <...> в г.Брянске в отдел Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» о количестве рабочих мест на предприятии, подлежащих квотированию по состоянию на (дата) (л.д. 29), из которой следовало, что численность работающих составляла 532 человека, количество рабочих мест для трудоустройства в счет квоты инвалидов - 21, имевшиеся вакансии для инвалидов - 9, квота не выполнена в связи с отсутствием обращений инвалидов. Представитель ответчика ЗАО «Корпорация «ГРИНН» иск не признала, при этом пояснила, что во исполнение законодательства о социальной защите инвалидов на предприятии созданы рабочие места для инвалидов. Среднесписочный состав работников филиала постоянно меняется в связи с увольнением или приемом на работу граждан. Поэтому филиал ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> ежемесячно предоставляет в службу занятости населения сведения об имеющихся вакантных рабочих местах для инвалидов. В июле 2011 года среднесписочная численность работающих составила 470 человек. Для трудоустройства инвалидов в счет квоты имеется 18 рабочих мест, на три из которых трудоустроены инвалиды, а 15 рабочих мест являются вакантными. Считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется и просила в удовлетворении иска отказать. Третье лицо отдел Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, его представитель в судебное заседание не явился, об уважительной причине неявки не сообщил. На основании ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявишегося представителя третьего лица отдела Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска». Выслушав стороны, пояснения специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Согласно ст.ст. 21 и 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов В соответствии со ст. 1.2 Закона Брянской области «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов в организации, расположенные на территории Брянской области» от 9 марта 2005 года N 7-З (в ред. Закона Брянской области от 04.03.2010 N 14-З) организациям, расположенным на территории Брянской области, численность работников которых составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. Работодатель самостоятельно рассчитывает квоту в соответствии с настоящим Законом, исходя из среднесписочной численности работников данной организации. Округление значения размера квоты производится в сторону уменьшения до целого значения. В статье 1 вышеназванного Закона Брянской области под квотой понимается минимальное количество рабочих мест в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанной категории. В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 года N 1032-1 (в последующих редакциях), работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно копии штатного расписания на 2011 год, штат филиала ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске составляет 594 единицы. По информации филиала ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в отдел Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» о количестве рабочих мест по состоянию на (дата), численность работающих на предприятии составляет 470 человек, в том числе 3 инвалида. Количество рабочих мест на предприятии для трудоустройства в счет квоты (4% от численности работающих) - 18. Имеется 15 вакансий для приема инвалидов в счет квоты на должности: продавцов, продавцов-контролеров, кассиров, формовщика и уборщика. Причина наличия вакансий - отсутствие обращений инвалидов. Численность работающих в ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске составляет 470 человек по состоянию на (дата) подтверждается соответствующей справкой о среднесписочной численности работников за период с 1 по (дата), сведениями о потребностях в работниках и наличии вакантных должностей, служебной запиской о резервировании должностей. Исходя из представленной в органы занятости населения информации о количестве работающих в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> и справки о среднесписочной численности работников по состоянию на (дата), ответчик правильно установил квоту для трудоустройства инвалидов в размере 18 рабочих мест (470 х 4% = 18 (с округлением значения размера квоты в сторону уменьшения до целого значения). Тот факт, что в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> трудоустроены три инвалида, подтверждается копиями приказов о приеме на работу, трудовых книжек, справок об инвалидности МСЭ и индивидуальными программами реабилитации. В соответствии с пунктом 4.3 Санитарных правил «СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2009 года № 30, показанными условиями труда для трудоустройства инвалидов являются оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам. Из представленной ответчиком карты аттестации рабочих мест видно, что рабочие места, продавцов, продавцов-контролеров, кассиров, формовщика и уборщика, выделенные ЗАО «Корпорация «ГРИНН» в соответствии с установленной квотой для трудоустройства инвалидов, по общей оценке условий труда относятся к допустимым условиям труда и тем самым соответствуют пункту 4.3 Санитарных правил «СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». По сообщению ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» от (дата) №, ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> при установлении квоты для приема на работу инвалидов не нарушает законодательство, регулярно подает сведения о вакансиях в счет квоты для инвалидов и о количестве рабочих мест, подлежащих квотированию. В ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> за последнее время были направлены два инвалида для трудоустройства по специальности укладчик-упаковщик, которые от работы отказались. Специалист отдела Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» Короткая Е.А. показала, что в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> нарушений законодательства о социальной защите инвалидов не имеется, работодатель своевременно предоставляет информацию о среднесписочной численности работников, правильно определяет количество квотируемых рабочих мест. На день рассмотрения спора на предприятии созданы вакантные места для инвалидов, имеются вакантные рабочие места для инвалидов. В отдел Фокинского района ГКУ «Центр занятости населения города Брянска» жалоб от инвалидов на нарушение их прав по трудоустройству в филиал ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске не поступало. Принимая во внимание вышеперечисленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной законом квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что ответчик не создал вакантные рабочие места для инвалидов в пределах квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников, истец суду не представил. Доказательств нарушения ЗАО «Корпорация «ГРИНН» прав инвалидов на трудоустройство по делу не имеется. Поддерживая исковые требования, прокурор сослался на то, что убедительных доказательств того, что выделенные ЗАО «Корпорация «ГРИНН» рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной законом квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников соответствуют Санитарным правилам, по делу не имеется. Суд не принимает указанные доводы истца, поскольку соответствие Санитарным правилам выделенных ответчиком рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты подтверждается картой аттестации рабочих мест, доказательств обратного суду не представлено, а требования о признании упомянутых рабочих мест несоответствующими Санитарным правилам «СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов» истцом не заявлены. Оценивая доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что в филиале ЗАО «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной законом квоты в размере четырех процентов от среднесписочной численности работников, на предприятии имеются вакансии рабочих мест для трудоустройства инвалидов по причине отсутствия обращений инвалидов для трудоустройства, доказательства нарушения ответчиком прав инвалидов на трудоустройство отсутствуют, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска о признании незаконным бездействия ЗАО «Корпорация «ГРИНН» по созданию вакантных рабочих мест для инвалидов и о понуждении ответчика устранить допущенные нарушения путем создания в филиале вакантных рабочих мест для инвалидов в пределах установленной квоты не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении иска прокурора Фокинского района города Брянска в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «Корпорация «ГРИНН» о признании незаконным бездействия по созданию вакантных рабочих мест для инвалидов в пределах квоты в филиале Закрытого акционерного общества «Корпорация «ГРИНН» - гипермаркет <...> в г.Брянске и понуждении создать вакантные рабочие места для инвалидов в пределах квоты четырех процентов от средней списочной численности работников отказать. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд г.Брянска в течение десяти дней. Председательствующий судья Перминов П.В.