Дело № 2-1493/2010

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре                              - Исаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жовнер В.А. к Фокинской районной администрации города Брянска об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет,

установил:

Жовнер В.А. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является ветераном Великой Отечественной войны, имеет <...> группу инвалидности, страдает заболеванием <...>, требующие применения <...>. Проживает вместе с внуками ФИО1 и ФИО2 в муниципальной квартире, общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м., расположенной по <адрес>. Жовнер В.А. не является нанимателем данного жилого помещения и членом семьи нанимателей, жилья в собственности не имеет.

"дата" Жовнер В.А. обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска для постановки на жилищный учет, в чем ей было отказано. Адвокат Панкратов В.А., действуя в интересах Жовнер В.А. "дата" с соответствующим заявлением также обратился в Фокинскую районную администрацию гор. Брянска, однако, в постановке Жовнер В.А. на жилищный учет отказано.

Жовнер В.А. считает отказ районной администрации в постановке её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным и просит суд признать за ней право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать районную администрацию поставить её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание Жовнер В.А. не явилась, извещена надлежащим образом, её интересы представляет по доверенности Ермакова С.А.

В судебном заседании Ермакова С.А. заявленные требования поддержала, по вышеизложенным основаниям, суду пояснила, что по указанному адресу проживают внуки истца. Она проживает отдельно. Наниматель жилого помещения ФИО2 является внучкой Жовнер В.А. Жовнер В.А. страдает заболеванием <...>. Поскольку Жовнер В.А. нуждается в уходе, ФИО2 помогает ей ухаживать за Жовнер В.А.

Представитель Жовнер В.А. - адвокат Панкратов В.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, уточняя исковые требования, просил суд обязать администрацию Фокинского района города Брянска поставить Жовнер В.А. на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с "дата".

Суду пояснил, что Жовнер В.А. зарегистрирована и проживает в квартире № дома № по <адрес> гор. Брянска. Нанимателем жилого помещения является внучка истца - ФИО2 Жовнер В.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения, о чем свидетельствует справка о составе семьи Жовнер В.А. Истец Жовнер В.А. является ветераном Великой Отечественной войны, имеет <...> группу инвалидности, страдает заболеванием <...>, требующие применения <...>. В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ истец является нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Ссылаясь на положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» представитель истца - адвокат Панкратов В.А., полагал необоснованным отказ Фокинской районной администрации гор. Брянска в постановке Жовнер В.А. на жилищный учет, поскольку при решении вопроса о признании истца нуждающейся в жилом помещении необходимо исходить из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м. Кроме того представитель истца предоставил суду письменное обоснование заявленных требований (л.д. 51-53).

Представитель ответчика администрации Фокинского района города Брянска Давыдова О.П., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. Согласно письменному отзыву, Фокинская районная администрация города Брянска просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку Жовнер В.А. обоснованно отказано в постановке на жилищный учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, так как согласно статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются граждане являющиеся нанимателями или членами семьи нанимателя по договору социального найма обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Жовнер В.А. проживает в квартире по <адрес>, общей площадью <...> кв.м. вместе со своими внуками, как член семьи, обеспечена жилым помещением свыше учетной нормы на территории гор. Брянска и не нуждается в улучшении жилищных условий.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в процессе.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Жовнер В.А. является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, что подтверждено удостоверением <...> № от "дата" (л.д.9).

Кроме того истец страдает заболеванием <...>, нуждается в применении <...>, что подтверждено справкой № от "дата" (л.д. 18).

"дата" Ермакова С.А., действующая в интересах Жовнер В.А., обратилась в Фокинскую районную администрацию города Брянска с заявлением о принятии Жовнер В.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

"дата" в ходе заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Фокинской районной администрации города Брянска принято решение об отказе Жовнер В.А. в постановке на жилищный учет по тому основанию, что она обеспечена жилой площадью в соответствии с учетной нормой жилого помещения, установленной на территории города Брянска (14 кв.м. на одного члена семьи).

"дата" администрация района направила об этом уведомление представителю Жовнер В.А. - Ермаковой С.А.

Адвокат Панкратов В.А., действуя в интересах Жовнер В.А., "дата" с соответствующим заявлением, также обратился в Фокинскую районную администрацию гор. Брянска, однако, в постановке Жовнер В.А. на жилищный учет было отказано.

Считая незаконным отказ районной администрации в постановке её на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Жовнер В.А. обратилась в суд с указанным иском.

Проверяя законность и обоснованность требований, заявленных Жовнер В.А., суд приходит к следующему.

С "дата" истец Жовнер В.А. зарегистрирована и проживает в <...> квартире, расположенной по <адрес>.

Указанное жилое помещение в "дата" предоставлено дочери истца - ФИО3 на основании ордера №, выданного на семью из <...> человек, в том числе Жовнер В.А. (л.д. 8).

Согласно поквартирной карточке "дата" ФИО3 снята с регистрационного учета по <адрес> (л.д. 16).

На основании договора социального найма жилого помещения № от "дата" нанимателем указанного жилого помещения является внучка истца - ФИО2

Положениями статьи 69 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Довод представителя истца Панкратова В.А. о том, что Жовнер В.А. не является членом семьи нанимателя жилого помещения, в котором она проживает, суд находит несостоятельным, поскольку Жовнер В.А. вселена в жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО2 (п.3 договора социального найма), зарегистрирована по указанному адресу, наниматель жилого помещения является внучкой Жовнер В.А., со слов представителя истца Ермаковой С.А. в связи с тем, что истец нуждается в уходе, ФИО2 помогает ей ухаживать за Жовнер В.А.

Таким образом, Жовнер В.А. как член семьи нанимателя, имеет равное с ФИО2 и ФИО1 право пользования квартирой.

Жилое помещение, в котором зарегистрирована и проживает Жовнер В.А., представляет собой отдельную <...> квартиру, общая площадь которой согласно данным технического учета составляет <...> кв.м., жилая площадь - <...> кв.м. (справка ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» <...> от "дата").

Жовнер В.А. не является собственником объектов недвижимого имущества на территории города Брянска, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от "дата" и справкой ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» № от "дата".

В соответствии с положениями Федерального Закона «О ветеранах» ветераны и участники Великой отечественной войны 1941-1945г.г., нуждающиеся в улучшении жилищных условий и состоящие на жилищном учете, имеют право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса РФ.

Пунктом 2 части 1 названной нормы права предусмотрено, что нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Пунктами 4,5 ст.50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Брянской городской администрации от "дата" № учетная норма жилого помещения на территории города Брянска установлена в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Жовнер В.А. зарегистрирована и проживает в квартире, общая площадь которой составляет <...> кв.м., следовательно, на каждого зарегистрированного и проживающего в спорной квартире приходится <...> кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что Жовнер В.А. с учетом положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ не является нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она, как и члены её семьи ФИО1, обеспечены общей площадью жилого помещения в размере <...> кв.м. на каждого, что превышает учетную норму.

Доводы представителя истца Понкратова В.А. о том, что Жовнер В.А. является нуждающейся в улучшении жилищных условий в силу того, что у неё нет в собственности жилья, и ей положено дополнительная площадь из расчета 22 кв. м. на одного человека, суд находит несостоятельным по тому основанию, что исходя из положений статьи 51 Жилищного кодекса РФ эти обстоятельства не являются основанием для признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на жилищный учет.

Положения Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (ред. от 09.01.2010) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов», Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 01.07.2011) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010) «О ветеранах» применяются при предоставлении жилых помещений в отношении граждан признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а не при признании граждан таковыми.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит требования Жовнер В.А. не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Жовнер В.А. к Фокинской районной администрации гор. Брянска об оспаривании отказа в постановке на жилищный учет оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья     Н.Н. Фоменко