Дело № 2-860/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 сентября 2011года Фокинский районный суд г. Брянска в составе: председательствующего судьи - Стоян Е.В., при секретаре - Титовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Демченко С.Е., Демченко А.Ф., Денисовой (Демченко) И.С. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения и освобождении жилого помещения, о признании права на жилое помещение, установил: Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (далее УФСИН России по Брянской области), Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» (далее ФКУ ИК - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области) обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что (дата) Демченко С.Е. подан рапорт в жилищно-бытовую комиссию ФБУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области о включении его и членов его семьи в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. г.». Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-2 УФСИН России по Брянской области от (дата) ответчик с составом семьи 3 человека включен в состав участников подпрограммы, также (дата) ответчик включен в сводный список граждан участников подпрограммы. В соответствии с заявлением Демченко С. Е. от (дата) о выдаче ему и членам его семьи Государственного жилищного сертификата, он обязался безвозмездно передать жилое помещение, находящееся в общей долевой собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность. (дата) ответчик и члены его семьи подписали обязательство о сдаче истцам однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течении двухмесячного срока с даты приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. (дата) ответчику выдан государственный жилищный сертификат серия № выписанный (дата) ФСИН России, на сумму <...> рублей. Данная сумма рассчитана с учетом двух совместно проживающих с ним членов его семьи. В соответствии с выпиской из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов от (дата), Демченко С.Е. и членами его семьи реализован государственный жилищный сертификат. В нарушение условий обязательства и указанных требований законодательства, Демченко С.Е., получив и реализовав государственный сертификат, уклоняется от совершения действий по передаче истцам жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Истцы просят суд обязать ответчика выполнить обязательство о сдаче жилого помещения однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>; обязать ответчика освободить жилое помещение однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>; признать право оперативного управления спорную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, за ФКУ ИК - 2 УФСИН России по Брянской области. В судебном заседании представитель УФСИН России по Брянской области Щербакова Е. В. и представитель ФКУ ИК - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области Симонова Т.С. исковые требования уточнили, просили суд обязать Демченко С.Е., Демченко А.Ф., Демченко (Денисову) И.С. исполнить обязательство по передаче жилого помещения однокомнатной квартиры расположенной по адресу: <адрес>, путем подписания договора пожертвования и акта приема передачи с передачей всех правоустанавливающих и иных документов на данный объект недвижимости для последующего оформления права в регистрационных органах; обязать Демченко (Денисову) И.С. сняться с регистрационного учета и освободить спорное жилое помещение. Ответчик Демченко С.Е. иск не признал, пояснив, что государственный жилищный сертификат обналичен им в июле 2009года, для покупки квартиры по <адрес>. Указанная квартира приобретена ответчиком у ФИО1 (теща ответчика) с целью обналичить сертификат. За полученные денежные средства ответчиком приобретена квартира по <адрес>, площадью 29,7 кв.м. Квартира по <адрес> подарена ответчиком ФИО1. Обязательство о сдаче жилого помещения подписано ответчиком и Демченко А.Ф. (женой ответчика), дочь Денисова (Демченко) И.С. обязательство не подписывала. Ответчик Демченко А.Ф. иск не признала, пояснив, что обязательства о сдаче жилого помещения подписывала вместе с мужем, дочь Денисова (Демченко) И.С. указанное обязательство не подписывала. Ответчик Денисова (Демченко) И.С. исковые требования не признала, пояснив, что обязательства о сдаче жилого помещения не подписывала. Вызванный в судебное заседание представитель Управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Брянской области не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, в присланном в адрес суда письменном отзыве исковые требования поддержал, пояснив, что Демченко С.Е. получив и реализовав государственный сертификат и уклоняясь от совершения действий по передаче истцу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, нарушил условия обязательства и требования законодательства. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Демченко С.Е. работал в системе исполнения наказания в ФКУ ИК № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области с (дата). С 2001 года, как нуждающийся в улучшении жилищных условий Демченко С.Е. стоял на очереди на получение жилья составом семьи 3 человека - он, его супруга Демченко А.Ф. и дочь Демченко (Денисова) И.С., (дата) года рождения. (дата) Демченко С.Е. с супругой купили однокомнатную <адрес>, площадью 29,20 кв.м. Они являются собственниками 1/2 доли каждый (свидетельства о государственной регистрации права №; № от (дата)). Поскольку ответчики остались нуждающимися в улучшении жилищных условий, продолжали стоять на очереди на получение жилья. (дата) Демченко С.Е., отработавший в системе исполнения наказания 15 лет, достигший пенсионного возраста, являющийся ветераном боевых действий и увольняясь со службы, обратился с рапортом в жилищно- бытовую комиссию ФБУ ИК -2 УФСИН России по Брянской области о включении его и членов его семьи - Демченко А.Ф., Демченко (Денисовой) И.С. в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010гг.»., утвержденной Постановлением Правительства от (дата) №. В соответствии с выпиской из протокола заседания комиссии по Жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области № от (дата), ответчик с составом семьи 3 человека включен в состав участников федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010года УФСИН России по Брянской области на основании постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года. (дата) Демченко С.Е. обратился с заявлением в адрес истца о выдаче ему и членам его семьи Государственного жилищного сертификата согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 153 от 21 марта 2006 года «О некоторых вопросах реализации подпрограммы "выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010года». В соответствии с заявлением от (дата) Демченко С.Е. с условиями участия в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в том числе в части безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в общей долевой собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность, ознакомлен и обязался их выполнить. (дата) Демченко С.Е. выдан государственный жилищный сертификат серия №, выписанный (дата) ФСИН России, на сумму <...> рублей. (дата) исх. № в адрес УФСИН России по Брянской области из ФСИН России поступила выписка из реестра оплаченных государственных жилищных сертификатов, согласно которой Демченко С.Е. и членами его семьи был реализован государственный жилищный сертификат, Демченко С.Е. приобретена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>. Истцы в обоснование своих требований указывают, что при получении сертификата гражданин - участник подпрограммы информируется о порядке и условиях получения субсидии по этому сертификату (пункт 43 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006года № 153). Суд находит данный довод несостоятельным по следующим основаниям. Абзацем 3 пункта 30 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года установлено, что граждане-участники подпрограммы, имеющие жилые помещения, принадлежащие им на праве собственности или им и членам их семьи на праве общей собственности, под роспись уведомляются, что сертификат выдается им только в случае, если они и члены их семей примут на себя обязательство о безвозмездной передаче принадлежащих им на праве собственности и свободных от обязательств жилых помещений в государственную или муниципальную собственность. Демченко С.Е. был ознакомлен с условиями использования государственного жилищного сертификата, что подтверждается заявлением Демченко С.Е. от (дата) засвидетельствованным нотариусом нотариального округа города Брянска (л.д.12). Согласно п.44 Постановления Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет пакет документов, в том числе: - обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению N 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В судебном заседании установлено, что (дата) Демченко С.Е. и его жена Демченко А.Ф. подписали обязательство о сдаче (передаче) истцу жилого помещения находящегося в общей долевой собственности супругов - однокомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в течении двухмесячного срока с даты приобретения ответчиком жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата. Указано также, что они обязуются не совершать иных действий, которые могут повлечь отчуждение жилья, а также не предоставлять указанную жилую площадь для проживания иным лицам. Обязательство, указанное в пункте 44 Правил, подписывается всеми совершеннолетними членами семьи. Исполнение этого обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилья за счет средств предоставленной ему субсидии. Из показаний свидетеля ФИО2,являющейся членом комиссии по Жилищно-бытовым и социальным вопросам УФСИН России по Брянской области, в связи с обращением Демченко С.Е. с рапортом о выдаче государственного жилищного сертификата, было рассмотрено его учетное дело. Рапорт о выдаче сертификата заверялся нотариально. Заявление о предоставлении недостающего жилого помещения Демченко С.Е. написано не было. Демченко С.Е. был предупрежден об условиях программы. Обязательство о сдаче жилого помещения Демченко С.Е. забирал домой, подписи члены семьи ставили дома, он приносил уже заполненный бланк с подписанным обязательством. Нотариально заверялся только его рапорт, но не обязательство об освобождении жилья. Свидетель ФИО3 суду пояснила, что ею осуществлялось формирование жилищного дела по заявлению Демченко С.Е. о выдаче государственного жилищного сертификата. Демченко С.Е. предоставлены все необходимые документы. Согласно Постановлению Правительства РФ № 513 Демченко С.Е. должен был сдать свое жилое помещение, которое было у него в собственности, чтобы получить жилищный сертификат. Обязательство о сдаче жилого помещения подписано Демченко С.Е. и членами его семьи, в том числе Демченко И.С.. С заявлением о предоставлении недостающей жилой площади Демченко С.Е. не обращался. Демченко С.Е. и Демченко А.Ф. в настоящее время <адрес> освободили, (дата) снялись с регистрационного учета. В квартире осталась проживать их дочь - Денисова И.С., (дата) года рождения, которая обязательства по освобождению жилья не подписывала. Демченко (Денисова) И.С. вышла замуж, имеет самостоятельный бюджет, членом семьи Демченко С.Е. и Демченко А.Ф. не является. Обязательства по заключению в будущем договора пожертвования квартиры Демченко С.Е., Демченко А.Ф., Демченко (Денисова) И.С. не принимали. В соответствии с п. 1 ст. 582 ГК РФ, пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 настоящего Кодекса. В п. 1 ст. 124 ГК РФ в качестве субъектов гражданского права названы РФ, субъекты РФ: республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения, если обещание сделано в надлежащей форме (пункт 2 статьи 574) и содержит ясно выраженное намерение совершить в будущем безвозмездную передачу вещи или права конкретному лицу либо освободить его от имущественной обязанности (п. 2 ст. 572 ГК РФ). Договор пожертвования или обещание пожертвования должно быть заключено в письменной форме, это исключительно добровольное соглашение двух сторон. Понуждение или обязание заключения договора пожертвования законом не предусмотрено. Ни Демченко С.Е., ни члены его семьи такого обязательства на себя не принимали. (дата) Демченко С.Е. обратился с заявлением о выдаче жилищного сертификата на выплату денежной компенсации между положенной ему по нормам жилой площадью и занимаемой площадью, однако в приеме данного заявления отказано и разъяснено право только на получение жилищного сертификата по нормам жилой площади на семью, исходя из 54 кв. м. с условием сдачи их квартиры УФСИН по Брянской области. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4 В соответствии с пунктом ст. 16 Постановления Правительства РФ № 153 от 21.03.2006года норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере: 33 кв. м - для одиноко проживающего гражданина; 42 кв. м - на семью из 2 человек; по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. м. При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. Пунктом 16.1 Постановления определено, что норматив, указанный в пункте 16 настоящих Правил, применяется при расчете размера социальной выплаты, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи, проживающими в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимается обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность. Пунктом 16.2. Постановления определено, что в случае отчуждения гражданином - участником подпрограммы, указанным в подпунктах "а" - "ж" пункта 5 настоящих Правил, жилого помещения, принадлежащего ему и (или) членам его семьи на праве собственности (за исключением случая, указанного в подпункте "в" пункта 16.1 настоящих Правил), или принятия ими решения не отчуждать такое жилое помещение, размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, определяется как разница между общей площадью жилого помещения, установленной по нормативам, указанным в пункте 16 настоящих Правил, и общей площадью жилого помещения, отчужденного или оставленного для дальнейшего проживания. При этом право на получение сертификата предоставляется гражданину - участнику подпрограммы только в случае, если определенный в указанном порядке размер общей площади жилого помещения, принимаемый для расчета размера социальной выплаты, составляет не менее 18 кв. метров. В остальных случаях выдача сертификата гражданину - участнику подпрограммы возможна при исполнении им условий, предусмотренных подпунктом "в" пункта 16.1 настоящих Правил. Проверяя законность и обоснованность заявленных требований о понуждении ответчиков к заключению договора пожертвования, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, как противоречащих требованиям ст. 582 ГК РФ о свободе договора. С учетом предмета и основания заявленных требований, представленных доказательств, в том числе отсутствия обязательства Денисовой (Демченко) И. С. об освобождении жилья, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил: В удовлетворении исковых требований Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области» к Демченко С.Е., Демченко А.Ф., Денисовой (Демченко) И.С. о понуждении к исполнению обязательства о сдаче жилого помещения и освобождении жилого помещения, о признании права на жилое помещение- отказать. Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней. Председательствующий судья Е.В.Стоян