Дело 2-1800 /11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Подгало Т.А.,

при секретаре               - Мироновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Разувановой И.Э. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Разуванова И.Э. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований, указав, что при обращении с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, ей Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) отказано в назначении указанного вида пенсии.

В обоснование отказа ответчик указал, что не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы истца: с "дата" по "дата" нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с "дата" по "дата" курсы повышения квалификации, периоды закрытия детского сада из-за ремонтных работ и водоснабжения с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", а потому у Разувановой И.Э. отсутствует требуемый стаж работы для назначения пенсии.

Разуванова И.Э.просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения "дата", включив в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды: с "дата" по "дата" нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с "дата" по "дата" курсы повышения квалификации, периоды закрытия детского сада из-за ремонтных работ и отсутствия горячей воды с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата".

В ходе судебного разбирательства в порядке ст. 39 ГПК РФ Разуванова И.Э. уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы: с "дата" по "дата" нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с "дата" по "дата" курсы повышения квалификации, периоды закрытия детского сада из-за ремонтных работ и отсутствия горячей воды с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - период работы "наименование должности" в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

В судебном заседании Разуванова И.Э.уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска по доверенности Кулакова С.Н. иск не признала, просила суд отказать в его удовлетворении. В обоснование возражений указала, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения и нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Данными правилами не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов закрытия детского сада из-за отсутствия горячего водоснабжения. Кроме того, период работы истца в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска с "дата" по "дата" не может быть включен в специальный стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск, обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальной обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию в государственных и муниципальных учреждениях просвещения.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

"дата" Разуванова И.Э. обратилась в учреждение ответчика с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

Решением ответчика от "дата" истцу отказано в назначении данного вида пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных или муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата".

Из свидетельства о рождении следует, что матерью ФИО1 "дата" года рождения является Разуванова И.Э.

Факт нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" подтверждается архивной справкой ОАО «Литий».

Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР ( в ред.. действовавшей до 25.09.1992 г.) дополнительные отпуска по уходу за ребенком засчитывались в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 г. и от 29.11.1989г. во время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительных отпусков без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

Поскольку правоотношения по предоставлению истцу отпуска по уходу за ребенком возникли до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ (ст.167)», являются длящимися, то указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Не применение вышеуказанных норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо согласно требованиям ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение, что в свою очередь не соответствует требованиям ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

Истцу отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в специальный стаж не включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", поскольку не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по | старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11 июля 2002г. № 516.

Факт направления и нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы подтвержден справкой работодателя, свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранена должность учителя, заместителя директора.

Исходя из смысла ст. 187 ТК РФ время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж по специальности, поскольку работодателем производились страховые взносы в Пенсионный Фонд.

Суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии связи с тем, что в стаж работы истца не включены периоды закрытия детского сада из-за ремонтных работ и отсутствия горячей воды с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", по тому основанию, что они не предусмотрены Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Истцу не включен в специальный стаж период работы с "дата" по "дата" в должности «воспитатель» Муниципального дошкольного образовательного учреждения № <...> города Брянска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено «Спискам профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…»

Суд не может согласиться с отказом ответчика по включение вышеуказанного спорного периоды в стаж, дающий прав на досрочное назначение трудовой пенсии следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность «воспитатель», в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец в период времени с "дата" по "дата" работала в должности воспитателя МДОУ № <...> города Брянска

Согласно Уставу МДОУ, утвержденному начальником управления образования Брянской городской администрации, указанное учреждение является муниципальным, гражданским, некоммерческим образовательным Учреждением, финансируемым полностью за счет средств бюджета города Брянска.

Целью создания МДОУ является осуществление физического и психического развития, коррекция и оздоровление всех детей, а также создание и обеспечение соответствующих условий для разностороннего развития личности ребенка, путем удовлетворения потребностей в игре, общении, познавательной деятельности.

Основными задачами МДОУ является: охрана жизни и укрепления здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития детей; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Предметом деятельности МДОУ является обучение и воспитание детей дошкольного возраста с 2-х месяцев до 7 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на зачет периода работы в должности воспитателя МДОУ № <...> города Брянска с "дата" по "дата" в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, судом установлено, что в периоды времени с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", когда детские сады закрывались в связи с отсутствием горячего водоснабжения и ремонтных работ Разуванова И.Э. работала в должности воспитателя с сохранением заработной платы, а потому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом включения спорных периодов в стаж работы дающий право для досрочного назначения пенсии, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, поскольку ее педагогический стаж составляет более 25 лет, а потому она имеет право на указанную пенсию с "дата".

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Разувановой И.Э. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за Разувановой И.Э. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "дата".

Включить Разувановой И.Э. в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: с "дата" по "дата" нахождение в отпуске по уходу за ребенком, с "дата" по "дата" курсы повышения квалификации, периоды закрытия детского сада из-за отсутствия водоснабжения и ремонтных работ с "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - период работы воспитателем в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении № <...> города Брянска.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Разувановой И.Э. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата".

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий судья Т.А.Подгало