Дело № 2-1620/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Алейниковой С.А.,

при секретаре Холшевникове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Е.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Григорьева Е.В. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что подала в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако в этом ей было отказано.

Просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ответчика назначить трудовую пенсию с "дата", включив стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с "дата" по "дата" в должности преподавателя Брянского кооперативного техникума и с "дата" по "дата" в должности преподавателя Брянского торгово-экономического техникума и Брянского кооперативного техникума.

В ходе судебного разбирательства Григорьева Е.В. уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, помимо вышеуказанных периодов, период с "дата" по "дата", в течение которого она работала в должности <...> детского сада № войсковой части №. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

В судебном заседании Григорьева Е.В. и ее представитель Богачев В.В. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.

Суду пояснила, что период работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> детского сада № войсковой части № не может быть включен в льготный стаж, поскольку отсутствует документ о правовом статусе учреждения (устав, положение). Детский сад не является самостоятельным учреждением.

Периоды работы истца с "дата" по "дата" в должности <...> и с "дата" по "дата" в должности <...> Брянского торгово-экономического техникума и Брянского кооперативного техникума, также не могут быть включены в льготный стаж, поскольку данные периоды не подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета истца, предоставленными работодателем в отделение УПФ РФ, так как отсутствует «код льготы».

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию и обучению в государственных и муниципальных учреждениях образования.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что "дата" Григорьева Е.В. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

УПФ РФ не включило в льготный стаж истца период ее работы с "дата" по "дата" в должности <...> детского сада № воинской части №, ссылаясь на то, что отсутствует документ о правовом статусе учреждения, а также не включило период работы с "дата" по "дата" в должности <...> Брянского кооперативного техникума, так как эти периоды не подтверждаются данными индивидуального (персонифицированного) учета истца, предоставленными работодателем в отделение УПФ РФ (отсутствует «код льготы»).

Суд считает, что период работы Григорьевой Е.В. с "дата" по "дата" в должности <...> детского сада № войсковой части № подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Аналогичное положение закреплено в пункте 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002г. № 555.

По делу установлено, что Григорьева Е.В. (до заключения брака ФИО1) с "дата" по "дата" работала в должности <...> детского сада № войсковой части №, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке на ее имя, а также архивной справкой № о выплаченной ей заработной плате, выданной филиалом Центрального архива Ордена Красной звезды.

В период с "дата" по "дата" Григорьева Е.В. находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указанный период она не просила включать в льготный стаж.

Из протокола рассмотрения реализации пенсионных прав застрахованного лица от "дата" № следует, что в стаж работы истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, период ее работы в должности <...> детского сада № войсковой части № с "дата" по "дата" включен.

Период с "дата" по "дата" в должности <...> детского сада № войсковой части № не включен в стаж дающий право на назначение досрочной пенсии (л.д.5).

Из архивной справки Центрального архива Ордена красной звезды Минобороны РФ № от "дата" следует, что Устав (положение) детского сада № войсковой части № на хранение не поступали. Сведениями о местоположении данных документов филиал ЦАМО не располагает.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что период работы истца в должности <...> детского сада № войсковой части № с "дата" по "дата" подлежит включению в льготный стаж (за исключением дней без сохранения заработной платы), поскольку наименование образовательного учреждения соответствует пункту 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, соответственно, наличие статуса юридического лица в данном случай не требуется.

Суд считает, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истца периоды работы с "дата" по "дата" в должности <...> Брянского кооперативного техникума и с "дата" по "дата" в должности <...> Брянского торгово-экономического техникума и Брянского кооперативного техникума, со ссылкой на отсутствие данных индивидуального (персонифицированного) учета истца, предоставленных работодателем (отсутствует «код льготы»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список).

Списком предусмотрены наименование учреждения образование «техникум» и должность <...> Работа в должности <...> в техникуме засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 12 Закона РФ от 10 июля 1992г. № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных или муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

По делу установлено, что Григорьева Е.В. с "дата" по "дата" работала в должности <...> Брянского кооперативного техникума.

С "дата" по "дата" работала в должности <...> в Брянском торгово-экономическом техникуме с учебной нагрузкой <...> часа и по совместительству в должности <...> Брянского кооперативного техникума с учебной нагрузкой <...> часа, что составляет 1,03 ставки <...>.

Из справки Брянского кооперативного техникума от "дата" №, следует, что численность студентов в возрасте до 18 лет за период с "дата" по "дата" составляла более 50 % численности от общего числа студентов данного учебного заведения: "дата"-"дата" учебных годах - 79%, в "дата"-"дата" учебных годах - 75,7 %, в "дата"-"дата" учебных годах - 67 %, в "дата"-"дата" учебных годах - 54, 4 % (л.д.132).

Из акта УПФ РФ в Советском районе г.Брянска о результатах документальной проверки от "дата" № следует, что численность студентов в возрасте до 18 лет в Брянском торгово-экономическом техникуме в "дата" составила 50,35 % от общего числа студентов данного учебного заведения (л.д.140-141).

Кроме того, вышеуказанные сведения о численности и возрасте студентов учебных заведений подтверждаются копиями поименных списков групп студентов (л.д. 99-125).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

Пунктом 14 указанных Правил предусмотрено, что работа за период с "дата" в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении вышеуказанных периодов работы истца в должности преподавателя в техникумах в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом спорных периодов льготный стаж работы Григорьевой Е.В., по состоянию на "дата", согласно сведениям, предоставленным ответчиком, составляет более 25 лет.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит исковые требования, заявленные Григорьевой Е.В. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Григорьевой Е.В. удовлетворить.

Признать за Григорьевой Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ, включив Григорьевой Е.В. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с "дата" по "дата" - <...> детского сада № войсковой части № (за исключением дней без сохранения заработной платы с "дата" по "дата");

- с "дата" по "дата" - период работы в должности <...> Брянского кооперативного техникума;

- с "дата" по "дата" - период работы в <...> преподавателя Брянского торгово-экономического техникума и Брянского кооперативного техникума.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Григорьевой Е.В. трудовую пенсию по старости с "дата"

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней с момента составления его в окончательной форме.

Председательствующий судья                                                   С.А. Алейникова