Дело № 2-1808/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2011 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Фоменко Н.Н.,

при секретаре Исаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алешиной И.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

установил:

Алешина И.И. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что после обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, ей Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) в этом отказано.

Истец просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

В ходе судебного разбирательства Алешина И.И. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год - 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с "дата" по "дата" период работы в должностях <...> и <...> гинекологического отделения ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

Кроме того, просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии с "дата".

Алешина И.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Причины неявки суду неизвестны. Просьб об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в ее отсутствии не поступало.

Представитель Алешиной И.И. по доверенности Ильина Т.С. уточненные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям.

Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. уточненный иск не признала.

Суд, с согласия представителя ответчика и на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным начать рассмотрения дела в отсутствии истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что "дата" Алешина И.И. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

Алешиной И.И. отказано УПФ РФ во включении в стаж работы, дающий право на назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев, периода с "дата" по "дата" период работы в должностях <...> гинекологического отделения и <...> гинекологического отделения ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер». Данный период ответчиком засчитан в специальный стаж календарно.

Суд не может согласиться с такими выводами УПФ РФ по следующим основаниям.

Судом установлено, что Алешина И.И. (до заключения брака ФИО1) с "дата" и по настоящее время работает в ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» (предыдущие наименования Брянский областной онкологический диспансер, ГУЗ «Брянский областной онкологический диспансер»), так с "дата" в должности <...> гинекологического отделения, с "дата" в должности <...> гинекологического отделения, а с "дата" в должности <...>.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы в должности <...> медицинского персонала, в том числе должности <...> и <...> в онкологическом диспансере.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, указанная работа в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год - за 1 год 6 месяцев.

Так, в наименовании должностей предусмотрены «<...>, включая <...>», в наименовании структурных подразделений - «Отделения хирургического профиля, стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, включая гинекологическое, онкологическое».

Аналогичные нормы содержались в постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Кроме того, положения Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», предусматривают возможность льготного исчисления специального стажа для среднего медицинского персонала отделений (палат), работавших в отделениях хирургического профиля стационаров.

При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается. В связи с этим, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медицинскому персоналу отнесены <...>, включая <...>.

Таким образом, вышеуказанное Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусматривает возможность льготного исчисления специального стажа (1 год - 1 год и 6 месяцев) для любых <...>, работавших в отделениях хирургического профиля стационаров.

Из предоставленной истцом должностной инструкции следует, что <...> ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарах условиях.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца с "дата" по "дата" в должностях <...> гинекологического отделения и <...> гинекологического отделения Брянского областного онкологического диспансера, подлежит включению в специальный (льготный) стаж, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, Алешиной И.И. отказано во включении в льготный стаж в льготном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата".

УПФ РФ отказ мотивирует тем, что включение спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям.

По делу установлено, что Алешина И.И., работая в должности старшей медицинской сестры гинекологического отделения и в должности главной медицинской сестры ГБУЗ «Брянский областной онкологический диспансер», по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, по делу установлено, что Алешина И.И. в период прохождения курсов с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" работала в должности <...> сестры на 0,5 ставки.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями приказов работодателя и другими сведениями предоставленными работодателем, а также актом № от "дата", подготовленным УПФ РФ.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Помимо этого, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, суд приходит к выводу о том, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" подлежат включению в специальный стаж, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев, а периоды с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" подлежат включению в специальный стаж, в календарном исчислении, так как истец в данные периоды времени работала на 0,5 ставки.

Учитывая, что статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

С учетом указанных периодов стаж работы Алешиной И.И., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, по состоянию на "дата", согласно сведениям, предоставленным ответчиком, составляет 30 лет.

Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Алешиной И.И. подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования Алешиной И.И. удовлетворить частично.

Признать за Алешиной И.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, включив Алешиной И.И. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с "дата" по "дата" - период работы в должности <...> гинекологического отделения и <...> гинекологического отделения Брянский областной онкологический диспансер в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев;

- с "дата" по "дата", с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год- за 1 год и 6 месяцев;

- с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" - периоды обучения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Алешиной И.И. трудовую пенсию с "дата".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней.

Председательствующий судья                                            Н.Н. Фоменко