Дело № 2-188 (2012)

Именем Российской Федерации

21 февраля 2012 года Фокинский районный суд города Брянска в составе председательствующего судьи Перминова П.В., с участием прокурора Фокинского района города Брянска Ворон М.А., при секретаре Козейкиной Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Брянского областного отделения коммунистической партии Российской Федерации об отмене итогов голосования на избирательном участке № 157 Фокинского района города Брянска и признании их недействительными,

УСТАНОВИЛ

Брянское областное отделение коммунистической партии Российской Федерации (далее - Брянское областное отделение КПРФ) обратилось в суд с заявлением об отмене итогов голосования на избирательном участке № 157 Фокинского района города Брянска и признании их недействительными, ссылаясь на то, что на указанном избирательном участке при проведении голосования 4 декабря 2011 года на выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания шестого созыва членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 был зафиксирован факт голосования избирателей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 и др. без паспорта, внесения в списки избирателей для голосования и не имеющих открепительных удостоверений. Допущенное нарушение законодательства о выборах - пункта 5 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не позволяет с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей на указанном избирательном участке.

Представитель Брянского областного отделения КПРФ Рыбиков А.А. заявление поддержал в полном объеме.

Представитель территориальной избирательной комиссии Фокинского района г.Брянска Карнаухов В.В. возражая против заявления, пояснил, что факт голосования перечисленных в заявлении лиц без паспортов, без внесения их в списки избирателей для голосования и без открепительных удостоверений не установлен, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Выслушав стороны, показания свидетелей, заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении заявления отказать, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, бюллетени выдаются избирателям, участникам референдума, включенным в список избирателей, участников референдума, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель, участник референдума голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения.

В заявлении члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 в участковую избирательную комиссию № 157 о нарушении избирательного законодательства, составленного в 19 час.00 мин., указано, что 04.12.2011 года с 8 часов 30 минут до 12 часов 30 минут зафиксированы следующие нарушения: «В избирательную комиссию обращались избиратели без открепительных удостоверений и предъявления паспорта. Им были выданы бюллетени для голосования, в списках для голосования их фамилии и подписи отсутствуют».

Свидетель ФИО1 показала, что являлась членом участковой избирательной комиссии № 157 с правом совещательного голоса. Ей показалось, что в период с 8.30 до 12 часов преподаватели лицея № города Брянска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6 ФИО7 и ФИО8 получали бюллетени для голосования без предъявления паспортов и открепительных удостоверений. Так как ей не разрешили ознакомиться со списками избирателей, то заявления о нарушениях она сразу не написала. После того, как вечером на участок прибыл представитель штаба КПРФ и разъяснил ей право знакомиться со списками избирателей, она ознакомилась с ними. Фамилии преподавателей, которые проголосовали без предъявления паспортов и открепительных удостоверений, в списках избирателей отсутствовали. Поэтому в 19 часов вечера в штабе КПРФ она написала заявление об этих нарушениях, после чего заявление передала председателю участковой избирательной комиссии. В заявлении о выявленных нарушениях фамилии преподавателей, проголосовавших без предъявления паспортов и открепительных удостоверений, она не указала. Их фамилии она указала в отдельном списке, который вместе с заявлением представителя КПРФ о нарушениях избирательного законодательства был направлен в правоохранительные органы. Фамилии преподавателей она знает, так как училась в лицее № г.Брянска и проходила в нем практику во время учебы в институте. При прохождении практики она заполняла анкеты учителей, поэтому их персональные данные ФИО1 переписала и оставила себе.

Из копии материала об отказе в возбуждении уголовного дела № видно, что к заявлению начальника штаба КМО КПРФ Рыбикова А.А. о нарушении законодательства о выборах приложен список «фамилий избирателей, чьи фамилии и подписи отсутствовали», в котором указаны: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО6, ФИО7 и ФИО8.

По сообщению директора МОУ «Брянский городской лицей № имени Героя Советского Союза И.Е. Кустова», ФИО9, ФИО5 или ФИО10 в лицее не работала и в настоящее время не работает.

Из решения территориальной избирательной комиссии Фокинского района г.Брянска от 06.2011 года № «О назначении председателей участковых комиссий избирательных участков с № 140 по № 170 для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ шестого созыва» видно, что ФИО6 была назначена председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 159, а ФИО11 - председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка №.

Свидетель ФИО11 показал, что 04.12.2011 года он участвовал в выборах депутатов в Государственную Думу РФ в качестве председателя участковой избирательной комиссии № 157 Фокинского района г.Брянска. В первой половине дня член комиссии с правом совещательного голоса ФИО1 обращалась с просьбой ознакомиться со списками избирателей. Списки избирателей ей предоставили и поинтересовались, для какой цели. Она не ответила, посмотрела списки, вернулась на свое место. О каких-либо нарушениях она не сообщила. После 19 часов к ней подсел незнакомый свидетелю человек. Они о чем-то поговорили, после чего от ФИО1 поступило заявление о нарушении избирательного законодательства, в котором она указала о том, что в первой половине дня голосовали лица без предъявления паспортов и открепительных удостоверений. Заявление участковой избирательной комиссией было рассмотрено в присутствии ФИО1 Фамилий лиц, проголосовавших с нарушением законодательства о выборах, ФИО1 не называла. Каких-либо подтверждений наличия нарушений, указанных в заявлении ФИО1, не имелось. Если бы лицо, голосовавшее без паспорта или открепительного удостоверения, было замечено, то его нужно было остановить, об этом сообщить сотруднику полиции, дежурившему на избирательном участке, который проверил бы это лицо, а комиссия приостановила бы голосование, провела бы разбирательство, о котором сообщила бы в территориальную избирательную комиссию. Поэтому на заявлении была сделана отметка, что факт нарушений не обнаружен.

Свидетель ФИО12 показал, что 4 декабря 2011 года он осуществлял дежурство на избирательном участке № 157. В течение дня жалоб и заявлений от членов комиссии не поступало. Около 19 часов на участок приехал представитель КПРФ, пообщался с членом комиссии от КПРФ, после чего последняя подала заявление о нарушениях законодательства о выборах. Заявление о нарушениях поступило в дежурную часть полиции, откуда приехали сотрудники полиции и по заявлению провели проверку.

Свидетель ФИО6 показала, что 04.12.2011 года она участвовала в выборах депутатов в Государственную Думу РФ в качестве председателя участковой комиссии № 159, там же голосовала по открепительному удостоверению. В первой половине дня она заходила на избирательный участок № 157 к его председателю, поинтересоваться, как проходят выборы. На избирательном участке № 157 она не голосовала. Никого из знакомых на этом участке она не видела, ФИО1 она не знает. ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6 ФИО7 и ФИО8 являются преподавателями лицея № г.Брянска. Кто такая ФИО9 или ФИО5, она не знает. ФИО4 был членом участковой избирательной комиссии № 159, а ФИО3 и ФИО7 были наблюдателями на этом же участке.

Свидетель ФИО3 показала, что 04.12.2011 года она участвовала в выборах депутатов в Государственную Думу РФ в качестве наблюдателя от партии Единая Россия, и там же проголосовала по открепительному удостоверению. На избирательный участок № 157 ФИО3 не ходила и там не голосовала. ФИО1 не знает.

Свидетель ФИО4 показал, что участвовал в выборах депутатов в Государственную Думу РФ в качестве члена участковой избирательной комиссии № 159, там же проголосовал по открепительному удостоверению. На избирательный участок № 157 он не приходил, на нем не голосовал. Мищевцова (<...>) М.А. училась в лицее. 04.12.2011 года он ее не видел.

Свидетель ФИО7 показал, что 04.12.2011 года участвовал в выборах депутатов в Государственную Думу РФ в качестве наблюдателя на избирательном участке № 159, на этом же участке голосовал по открепительному удостоверению. На избирательный участок № 157 он не ходил, там не голосовал. Мищевцову (<...>) М.А. не знает.

Свидетель ФИО8 показала, что 04.12.2011 года она проголосовала по месту жительства в <адрес>. В г.Брянск в этот день она не приезжала, на избирательный участок № 157 не ходила и на нем не голосовала. Мищевцова (<...>) М.А. училась в лицее № и проходила практику.

Свидетель ФИО2 показала, что 04.12.2011 года голосовала на избирательном участке, расположенном по <адрес>, по месту своего жительства. Других преподавателей лицея № г.Брянска, Мищевцову (<...>) М.А. на этом избирательном участке она не видела.

Из копии протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования на избирательном участке № 157 видно, что он подписан всеми членами комиссии участковой комиссии с правом решающего голоса.

Постановлением старшего УУП ОП № 3 УМВД России по г.Брянску от 09.02.2012 года в возбуждении уголовного дела по заявлению начальника штаба КМО КПРФ Рыбикова А.А. о нарушении законодательства о выборах, выразившихся в выдаче бюллетеней для голосования избирателям, которые в списках для голосования не значились, открепительных удостоверений при себе не имели и паспорт у них не проверялся, отказано за отсутствием события преступления.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что объективных доказательств участия в голосовании избирателей, не внесенных в списки избирателей, без предъявления паспорта, и не имеющих открепительных удостоверений, по делу не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 77 «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства: а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом; б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей; в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей; г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.

Согласно части 3 этой же нормы, суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Каких-либо доказательств нарушений законодательства о выборах на избирательном участке № 157 Фокинского района города Брянска по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, которые могли бы повлиять на волеизъявление избирателей и, следовательно, на итоги выборов, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявление Брянского областного отделения КПРФ об отмене итогов голосования на избирательном участке № 157 Фокинского района города Брянска и признании их недействительными удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении заявления Брянского областного отделения коммунистической партии Российской Федерации об отмене итогов голосования на избирательном участке № 157 Фокинского района города Брянска по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и признании их недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение одного месяца.

Председательствующий судья П.В.Перминов