Дело № 2-418/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 апреля 2012 года Фокинский районный суд города Брянска в составе: председательствующего судьи - Фоменко Н.Н., при секретаре - Кругликовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильцовой И.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установил: Васильцова И.А. обратилась в суд с иском о признании права на досрочное назначение пенсии, ссылаясь на то, что после обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением медицинской деятельности, ей Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска (далее УПФ РФ) в этом отказано. Полагает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды её работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы №; в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев период работы в должности <...> отделения анестезиологии-реанимации Брянской областной больницы № с <дата> по <дата>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Васильцова И.А. просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив указанные периоды в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании Васильцова И.А. в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении (1 год - 1 год и 6 месяцев) следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы №; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Представитель УПФ РФ по доверенности Кулакова С.Н. уточненные исковые требования не признала. Суду пояснила, что указанные периоды работы истца не могут быть включены в льготный стаж, поскольку включение таких периодов в льготный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение. Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения и не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что Васильцова И.А. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа. Васильцовой И.А. отказано УПФ РФ во включении в стаж работы, дающий право на назначения досрочной пенсии в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев, периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы № Данные периоде ответчиком засчитаны в специальный стаж календарно (л.д.29). Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж не включены. Суд не может согласиться с такими выводами УПФ РФ по следующим основаниям. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Закона. В соответствии с пп. «б» п.5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев. Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, правом на льготное исчисление стажа работы как 1 год и 6 месяцев обладают <наименование должности>, <наименование должности>, осуществляющие свою трудовую деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком. Васильцова И.А. принята на работу в Брянскую областную больницу № с <дата> в соответствии с приказом № от <дата> на должность <...> анестезиологического отделения и продолжает работать в данной должности по настоящее время. По приказу № от <дата> анестезиологическое отделение с <дата> было переименовано в отделение анестезиологии - реанимации. В штатных расписаниях за <...>-<...> года имеются следующие наименования структурных подразделений и должностей: <...> - <...> года - «анестезиологическое отделение», <...> - <...> года - «отделение анестезиологии-реанимации» и в них штатные должности <...>. В лицевых счетах должность Васильцовой И.А. именуется как <...> тарификационными списками и лицевыми счетами подтверждается выполнение Васильцовой И.А., начиная с <дата> объёма работ, установленного за ставку рабочего времени в должности <...>. Операционными журналами за <...> - <...> года, <...> - <...> года, подтверждается постоянное участие Васильцовой И.А. в проведении хирургических операций. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, справкой о переименовании отделения. Из представленного в материалы дела приказа № от <дата>, также следует, что при внесении изменений в наименование отделения в штатном расписании больницы № после присвоения отделению наименования отделения анестезиологии- реанимации за сотрудниками отделения были сохранены прежние должностные обязанности. Также, из материалов дела следует, что должностные обязанности <наименование должности> анестезиологического отделения, действовавшие в период с <дата> по <дата>, совпадают с должностными обязанностями <наименование должности> отделения <...> в редакции <...> года (л.д. 13, 16-17, 21-22, 42-44), которые относятся к виду деятельности, предусмотренному Списком. Факт выполнения работ в должности <...> отделения анестезиологии-реанимации Брянской областной больницы № в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> кроме того подтверждается справками специалиста по кадровой работе Брянской областной больницы №, приказом № от <дата>, представленными истцом штатным расписанием, историями болезни стационарных больных и журналами анестезий, записями в операционных журналах о том, что истец находилась в операционном зале при проведении операций, при проведении общего обезболивания, регионарных анестезий, интенсивной терапии и реанимации. Отсутствие должностной инструкции для занимаемой истицей должности в спорные периоды не является её виной, а неточная формулировка в названии отделения, не может служить безусловным основанием для отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы, поскольку истица весь спорный период работы находилась в особых условиях труда с занятостью полного рабочего дня, выполняя должностные обязанности, связанные с особым характером работы, в связи с чем суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истицей обязанностей <наименование должности> анестезиологического отделения с обязанностями <наименование должности> отделения <...>. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы истца с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы № подлежит включению в специальный (льготный) стаж, в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев. Истцу также отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов ее обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. УПФ РФ, не включая эти периоды в льготный стаж, ссылался на то, что это не предусмотрено постановлением Правительства РФ «Об утверждения правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 516 от 11 июля 2002г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Суд не может согласиться с данным выводом УПФ РФ по следующим основаниям. Как указывалось истец с <дата> по настоящее время работает в Брянской областной больнице, при этом судом установлено тождество выполняемых истицей обязанностей <наименование должности> анестезиологического отделения с обязанностями <наименование должности> отделения анестезиологии - реанимации. В периоды времени с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> по направлению работодателя проходила обучение на курсах повышения квалификации в Брянском медицинском колледже с сохранением заработной платы, при этом в период времени с <дата> по <дата> Васильцовой И.А. были разрешены дежурства в должности <...> в ночное время и в выходные дни. С оплатой за фактически отработанные часы (л.д.14-16) Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002г., предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период обучения истца на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учитывая изложенное, положения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, и Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, то есть 1 год работы как 1 год 6 месяцев. Учитывая, что статьями 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Неприменение вышеуказанных норм создаст неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что противоречит требованиям статьи 19 Конституции РФ. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. С учетом указанных периодов стаж работы Васильцовой И.А. дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, согласно сведениям, предоставленным ответчиком, составит 30 лет только по состоянию на <дата>, а не <дата>, как то указано в иске. Оценивая в совокупности все собранные по делу доказательства, суд находит иск Васильцовой И.А. подлежащим частичному удовлетворению. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд решил: Исковые требования Васильцовой И.А. удовлетворить частично. Признать за Васильцовой И.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, включив Васильцовой И.А. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды: - с <дата> по <дата> - период работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы № в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев; - с <дата> по <дата> период работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы № в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев; - с <дата> по <дата> период работы в должности <...> анестезиологического отделения Брянской областной больницы № в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев; - с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - периоды обучения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год - за 1 год и 6 месяцев. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска назначить Васильцовой И.А. трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с <дата>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Председательствующий судья Н.Н. Фоменко