Дело 2-560/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2012 года Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи - Корниенко В.А.,

при секретаре - Ильиненко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зюба Т.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Зюба Т.И. обратилась с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что <дата> она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с выработкой стажа <...> лет <...> месяца <...> дней и в связи с осуществление педагогической деятельности. Однако, ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку не могут быть засчитаны в специальный стаж следующие периоды: с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - дни без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> - выходные дни по уходу за ребенком <...>, так как вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516; с <дата> по <дата> - <наименование должности> Дома пионеров Фокинского р-она г. Брянска; с <дата> по <дата> <наименование должности> Дома пионеров Фокинского района г.Брянска, т.к. наименование должности не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считает данный отказ необоснованным.

Просила суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии, включив периоды: с <дата> по <дата> - отпуск по уходу за ребенком; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации; с <дата> по <дата> - дни без сохранения заработной платы; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> - выходные дни по уходу за ребенком <...>, с <дата> по <дата> период работы <наименование должности> Дома пионеров Фокинского района г.Брянска; с <дата> по <дата> <наименование должности> Дома пионеров Фокинского района г.Брянска с <дата>.

В судебном заседании Зюба Т.И., представитель истца по доверенности Рожков А.Н. исковые требования уточнили. Просили признать за Зюба Т.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <дата>, включить в стаж работы на назначение досрочной трудовой пенсии Зюба Т.И. периоды работы с <дата> по <дата> в должности <...> Дома пионеров Фокинского района г. Брянска, с <дата> по <дата> в должности <...>, Дома пионеров Фокинского района г. Брянска, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, 1 <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> - выходные дни по уходу за ребенком <...>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - время обучения на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика Кулакова С.Н. иск не признала, суду пояснила, что указанные истцом периоды не могут быть включены в специальный стаж, в связи с чем она не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности. Просила суд в исковых требованиях Зюба Т.И. отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Зюба Т.И. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Фокинском районе городского округа г. Брянска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

УПФР РФ в Фокинском районе городского округа города Брянска в назначении требуемой пенсии истцу отказано в связи с отсутствием необходимого 25-летнего педагогического стажа.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение.

Основным нормативным актом в системе пенсионного законодательства является Закон о трудовых пенсиях, который связывает право на досрочную трудовую пенсию по старости с осуществлением педагогической и иной деятельностью по воспитанию и обучению в государственных и муниципальных учреждениях образования.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п.1 ст.27 и п.п.7-13 п. ст.28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что <дата> Зюба Т.И. обратилась в УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в чем ей было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа.

УПФ РФ не включил в специальный стаж истцу периоды прохождения ею курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, ссылаясь на то, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516.

Суд не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.

По делу установлено, что Зюба (фамилия до брака <...>) Т.И. с <дата> по настоящее время работает <наименование должности> средней школы № города Брянска, которая неоднократно переименовывалась, в настоящее время наименование Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № города Брянска» (далее МОУ СОШ № г.Брянска).

Зюба Т.И. по направлению работодателя проходила курсы повышения квалификации в Брянском институте повышения квалификации работников образования (далее БИПКРО) с сохранением средней заработной платы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: копией трудовой книжки; копиями приказов и справок, выданных на имя истца.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии.

УПФ РФ не включил в специальный стаж истцу периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком <...> - с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку вышеуказанные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

<...>

<...>

Согласно ст.262 ТК РФ (в ред.2002 года, действующей в периоды предоставления выходных дней) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста восемнадцати лет по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере и порядке, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 года N 3/02-18/05-2256 «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Фонда социального страхования РФ от 04.04.2000 года N 26/34, одному из работающих родителей в календарном месяце предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами.

Согласно пункту 10 Разъяснения оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования РФ (до 01.01.2010). Начиная с 1 января 2010 года, указанные выходные дни оплачиваются за счет средств федерального бюджета, выделяемых Фонду социального страхования РФ.

Согласно справки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Брянска Зуба Т.И. предоставлялись в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата> дополнительные оплачиваемые дни, как <...>.

При таких обстоятельствах, исковые требования Зюба Т.И. в части включения дополнительных дней отдыха для ухода за <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, подлежат включению в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истцу не включены также периоды работы с <дата> по <дата> в должности <...> Дома пионеров Фокинского района г. Брянска; с <дата> по <дата> в должности <...> Дома пионеров Фокинского района г.Брянска.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27.1 данного Федерального закона предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно записи в трудовой книжке Зюба Т.И. с <дата> по <дата> работала в должности <...> Дома пионеров г. Брянска, с <дата> по <дата> в должности <...> Дома пионеров.

Указанные периоды работы истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не предусмотрены «Списками профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет…», утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей..», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Рассматривая законность и обоснованность отказа истцу в назначении пенсии суд приходит к следующему.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «<...>» и «<...>».

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, действовавшее в периоды работы истицы до 1993 года, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.

Возможность установления тождества выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности в должности "<...>" и функциональных обязанностей педагога дополнительного образования невозможна по следующим основаниям.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка» (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Зюба Т.И. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемых истцом должности.

Таким образом, периоды работы истицы с <дата> по <дата> в должности <...> и с <дата> по <дата> в должности <...> в Доме пионеров не подлежат зачету в педагогический стаж истицы.

На основании вышеизложенного, оснований для включения в стаж работы для назначения пенсии на льготных условиях указанных периодов работы истца не имеется.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» права на указанную пенсию у Зюба Т.И. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Зюба Т.И. удовлетворить частично.

Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Фокинском районе городского округа города Брянска включить Зюба Т.И. в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; дополнительные выходные дни по уходу за <...> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>., с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>.

В удовлетворении остальной части иска Зюба Т.И. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Фокинский районный суд г. Брянска.

Председательствующий судья Корниенко В.А