Дело №12-168/2010
РЕШЕНИЕ
09 сентября 2010 года судья Фокинского районного г.Брянска Корниенко В.А., рассмотрев протест прокурора Фокинского района г. Брянска на постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ года № в отношении Крижановского В.М.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Фокинского района г. Брянска обратился в суд с протестом на не вступившее в законную силу постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» от 15.06.2007 года № в отношении Крижановского В.М., в котором указал, что ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу, а не освобождения его от наказания. Постановление также не содержит обстоятельств и мотивов принятого решения.
В судебном заседании помощник прокурора Фокинского района г. Брянска ФИО1 протест поддержал, просил суд отменить постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-З, по изложенным в протесте основаниям.
Крижановский В.М. и представитель администрации Фокинского района г. Брянска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи, с чем суд считает возможным в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, рассмотреть дело в их отсутствии.
Выслушав помощника прокурора Фокинского района г. Брянска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Постановлением и.о. прокурора Фокинского района г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Крижановского В.М. возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 15 Закона Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №-З «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» на основании поступившей жалобы индивидуального предпринимателя ФИО2. о незаконной установке объекта мелкорозничной торговли на обустроенной ею клумбе по <адрес> Фокинского района г.Брянска. Проведенной прокуратурой Фокинского района г.Брянска совместно с Управлением по строительству и развитию территории г. Брянска проверкой установлено, что на земельном участке (обустроенной клумбе) по адресу: Фокинский район г.Брянска, <адрес>, напротив <адрес> ТД «<данные изъяты>» установлен выполненный из пластика белого цвета специализированный торговый киоск «<данные изъяты>» размерами около 2м х 5м, высотой около 3м. На момент проверки киоск не функционировал, торговля не производилась. Согласованным Управлением по строительству и развитию территории г.Брянска планом благоустройства указанной территории от ДД.ММ.ГГГГ - размещение торговых объектов не предусмотрено. По информации Управления архитектуры и градостроительства Брянской области заявления об использовании земельного участка, занятого указанным торговым киоском, не поступали, подготовка задания на разработку проекта планировки соответствующей территории не осуществлялась, договоры аренды земельного участка не заключались. Постановлением Брянской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена Дислокация объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети и мерах по организации торговли в весенне-летний период 2010 года в г. Брянске, согласно которой напротив <адрес> Фокинского района г. Брянска при условии проведения по окончании рабочего дня санитарной обработки на базовой организации разрешено размещение специализированного прицепа «<данные изъяты>». При этом, согласно п. 2.2 указанного постановления, размещение (хранение) объектов нестационарной мелкорозничной торговой сети (в т.ч. специализированных прицепов) по окончании рабочего дня на улицах г. Брянска не допускается. Между тем, в нарушении разрешенной дислокации, на клумбе, засаженной растительностью, установлен торговый киоск. В соответствии с п.2.3.5 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска, утвержденных решением Брянского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, размещать некапитальные сооружения на газонах запрещено.
Постановлением административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ, Крижановский В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ №-З и освобожден от наказания на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В постановлении административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельством смягчающим административную ответственность установлено, что на момент проверки торговля не велась, киоск не функционирует.
Однако данное обстоятельство в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ должно быть признано отягчающим административную ответственность, как продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его.
В ст. 24.5 КоАП РФ содержится перечень обстоятельств, являющихся основаниями, исключающими производство по делу об административном правонарушении, при наличии которых начатое производство подлежит прекращению.
Кроме того, в постановлении по делу об административном правонарушении, в нарушении требований ст. 29.10 КоАП РФ не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и имеющие существенное значение для его правильного разрешения, отсутствует мотивированное решение по делу.
В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что при вынесении оспариваемого постановления имело место существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене.
В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2-х месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Так как административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ, то к настоящему времени истек срок давности привлечения к административной ответственности, в связи с этим производство по делу об административном правонарушении в отношении Крижановского В.М. подлежит прекращению.
Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Фокинского района г. Брянска на постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Постановление административной комиссии Фокинского района г. Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ по делу в отношении Крижановского В.М. о привлечении его к административной ответственности по ст. 15 Закона Брянской области «Об административных правонарушениях на территории Брянской области» от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, оставить по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.
Судья: В. А. Корниенко