Дело №12-41/11
РЕШЕНИЕ
22 марта 2011 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев апелляционные жалобы Семенова М.В. на определение об отказе в передаче дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности от 28.12.2010 года и постановление мирового судьи участка № Фокинского района г. Брянска от 31.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Обжалуемыми решениями Семенову М.В. было отказано в передаче дела об административном правонарушении по месту его жительства и он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ с наказанием в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 8 месяцев.
В жалобах заявитель просит отменить состоявшиеся по делу решения, ссылаясь на их незаконность, в связи с нарушением порядка привлечения его к административной ответственности.
Семенов М.В. извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалоб, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, в связи, с чем суд считает возможным в порядке ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, рассмотреть жалобы в его отсутствие.
Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела, нахожу жалобы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Из материалов дела усматривается, что 28.12.2010 года Семеновым М.В. мировому судье судебного участка № Фокинского района г. Брянска было заявлено ходатайство о передаче административного дела для рассмотрения по существу по месту его фактического проживания: г. Москва, <адрес>
Определением мирового судьи судебного участка № Фокинского района г. Брянска от 28.12.2010 года в удовлетворении ходатайства было отказано.
Отказывая в удовлетворении ходатайства, мировой судья сослался на отсутствие оснований для передачи дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно отсутствия доказательств, подтверждающих факт проживания Семенова М.В. по указанному им адресу.
С такими выводами мирового судьи согласиться нельзя.
Согласно ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Как следует из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, ограничения прав и свобод граждан допустимы только на основании федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. При этом в указанной норме не закрепляется обязанность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приводить доводы об уважительности причин, по которым оно ходатайствует о рассмотрении дела по месту жительства.
Произвольный отказ в удовлетворении соответствующего ходатайства не допускается.
Таким образом, право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на рассмотрение дела по месту его жительства может быть ограничено только при необходимости защиты публичных интересов или интересов других участников производства по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, законных оснований для отказа в удовлетворении ходатайства Семенова М.В. о рассмотрении дела по месту его жительства у мирового судьи не имелось. Основания, изложенные в определении мирового судьи об отказе в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, а именно о том, что нет доказательств фактического проживания Семенова М.В. по адресу: г. Москва, <...> необоснованны, так как указанный адрес подтверждается материалами административного дела: протоколами об административном правонарушении № от 28.11.2010 года, об отстранении от управления транспортным средством № от 28.11.2010 года, о направлении на медицинское освидетельствование № от 28.11.2010 года, о задержании транспортного средства № от 28.11.2010 года.
Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
При рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку Семенову М.В. было неправомерно отказано в рассмотрении дела об административном правонарушении по месту его жительства.
С учетом вышеизложенного, определение об отказе в передаче дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности от 28.12.2010 года и постановление мирового судьи участка № Фокинского района г. Брянска от 31.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.26 КоАП РФ, подлежат отмене.
Учитывая, что событие правонарушения имело место 28.11.2010 года, то 3-х месячный срок для привлечения к административной ответственности истек.
При таких обстоятельствах, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобы Семенова М.В. удовлетворить.
Определение об отказе в передаче дела об административном правонарушении по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности от 28.12.2010 года и постановление мирового судьи участка № Фокинского района г. Брянска от 31.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Судья В. А. Корниенко