Дело №12-150/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

15 ноября 2011 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев апелляционную жалобу Матина В.И. на постановление мирового судьи судебного участка №18 Фокинского района г. Брянска от 20.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Матин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель подал жалобу, в которой указал, что диспозиция ст. 13.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использований или распространения информации о гражданах (персональных данных). Суд неправильно и без каких-либо оснований пришел к выводу о том, что в ООО «Жилсервис» имеются сведения и они передавались - паспортные данные, адреса регистрации по месту жительства, сведения о правах на жилое помещение, с указанием данных свидетельства о праве собственности, номера телефонов и т.п.. В рамках договора от 01.06.2011 года заключенного между ООО «Жилсервис» и «М.Б.А. Финансы» на оказание содействия по взысканию задолженности с населения «М.Б.А. Финансы» были переданы списки должников, которые содержали следующие сведения - адрес должника и его фамилия, имя, отчество, сумма долга.

Согласно Указу Президента РФ «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера» к перечню сведений конфиденциального характера относят - сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные).

Согласно п.п. 4 ст. 9 ФЗ «О персональных данных», согласие в письменной форме субъекта персональных данных, на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе. Таким образом, передача сведений об адресе, фамилии, имени, отчества и сумме долга не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, по причине, что представленная ими «М.Б.А. Финансы» информация не является полным перечнем персональных данных.

Просил отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Представитель заявителя по доверенности Дубонос Р.Е. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление по изложенным в ней доводам, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Воробьева Н.В. просила постановление оставить без изменения, а жалобу Матина В.И. без удовлетворения, поскольку на основании ст. 3 ФЗ «О персональных данных» переданная информация относится к персональным данным.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 31 августа 2011 года прокурором Фокинского района гор. Брянска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилсервис» Матина В.И. по ст. 13.11 КоАП РФ.

Проведенной прокуратурой Фокинского района гор. Брянска проверкой доводов, изложенных в жалобе ФИО1, установлено, что она проживает в многоквартирном доме № по <адрес> г. Брянска, является нанимателем квартиры №

Согласно договору управления многоквартирным домом № от 23.12.2010 года, заключенному между собственниками указанного выше дома и ООО «Жилсервис», последнее обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг проживающим в доме лицам, т.е. является управляющей организацией.

Установлено, что 01.06.2011 года между ООО «Жилсервис» и ООО «М.Б.А.Финансы» заключен агентский договор №, согласно п.1.1 которому последнее обязалось от имени ООО «Жилсервис» совершать действия по взысканию задолженности с должников, не исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде, обсуживаемом ООО «Жилсервис».

В рамках заключенного договора ООО «Жилсервис» передало ООО «М.Б.А. Финансы» персональные данные о должниках, в том числе о ФИО1 по оплате жилищно-коммунальных услуг.

Согласие на обработку и распространение своих персональных данных ФИО1 ООО «Жилкомсервис» не давала, что не только нарушает ее право на неприкосновенность частной жизни, но и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ.

Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)

В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта коммерческой организации ООО «М.Б.А.Финансы» федеральным законодательством не предусмотрено.

Как усматривается из материалов дела, Матин В.И. является директором ООО «Жилсервис».

Вина Матина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами.

Договором № управления многоквартирным домом от 23.12.2010 года заключенного между управляющей организацией ООО «Жилсервис» и собственниками квартир многоквартирного дома по адресу: <адрес>, согласно которого ООО «Жилсервис» взяло на себя обязательство обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг собственникам жилых помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме. В свою очередь собственники квартир взяли на себя обязательство вносить плату за помещение и коммунальные услуги своевременно и полностью. В соответствии с п.3.1.25. указанного договора ООО «Жилсервис» взяло на себя обязательство не распространять конфиденциальную информацию, касающуюся Собственника помещения без письменного разрешения собственника или наличия иного законного основания.

Агентским договором № от 01.06.2011 года, по условиям которого ООО «М.Б.А. Финансы» - Агент за вознаграждение и по поручению ООО «Жилсервис»-Принципал принимает на себя обязательство от имени Принципала совершать действия по взысканию задолженности с должников Принципала, не исполняющих либо исполняющих ненадлежащим образом свои обязательства перед Принципалом по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в жилом фонде обслуживаемого Принципалом. В соответствии с п.2.4.1 указанного договора ООО «Жилсервис» обязалось предоставлять ООО «М.Б.А. Финансы» ежемесячный отчет о платежах и суммах задолженности должников по ведомости задолжников по жилищно-коммунальным платежам, а также дополнительные сведения и документацию в отношении должника, имеющие значение для исполнения поручения.

Уведомлением, согласно которому ООО «М.Б.А. Финансы» обратилось к ФИО1 с требованием погасить задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг в размере <...> руб. <...> коп. и расходы ООО «М.Б.А. Финансы» по взысканию задолженности в размере <...> руб., ссылаясь на ст. 123 ГК РФ.

Административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей назначено в минимальных пределах санкции ст. 13.11 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина Матина В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.11 КоАП РФ, установлена и доказана, а обжалуемое постановление мирового судьи, законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 18 Фокинского района г.Брянска от 20.10.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Матина В.И. без удовлетворения.

Судья                                                                   В.А.Корниенко