Дело №12-152/11

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2011 года судья Фокинского районного суда г. Брянска Корниенко В.А., рассмотрев жалобу Мясоедовой С.В. на постановление начальника ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска № от "дата" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обжалуемым постановлением Мясоедова С.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель подала жалобу, в которой указала, что действительно ею был пропущен срок для обмена паспорта, однако считает, что не проживала по недействительному удостоверению личности, так как ее паспорт не содержит признаков недействительности указанных в нормативных актах. Кроме того, административное производство подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности - поскольку прошло три месяца со дня наступления 20-летнего возраста для обмена паспорта. Правонарушение, если оно и имело место совершено 9 месяцев назад, является незначительным и не было выявлено своевременно работниками УФМС. Просила постановление о привлечении ее к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Мясоедова С.В. доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление по изложенным доводам, производство по делу прекратить.

Представитель ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска по доверенности Якунин А.В., просил отказать в удовлетворении жалобы, поскольку Мясоедова С.В. была привлечена к административной ответственности законно и обоснованно.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, нахожу жалобу заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела должностным лицом установлено, что "дата" в 15 час. 10 мин. при проверке соблюдения правил миграционного законодательства РФ в ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска было установлено, что гражданка Мясоедова С.В. с января 2011 года проживает по недействительному паспорту, не обменяла при достижении 20 лет, за что предусмотрена административная ответственность по ст.19.15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно пункту 7 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828, срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Как усматривается из материалов дела, Мясоедова С.В. "дата" года рождения, достигнув 20-летнего возраста, не приняла мер к обмену своего паспорта, выданного ей "дата", срок действия которого истек "дата", обратилась за обменом паспорта в ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска "дата".

Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, паспорт которого не был им заменен в срок, определенный в пункте 7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ вне зависимости от наличия у него другого действительного удостоверения личности.

Доводы жалобы о необоснованности вынесенного постановления, т.к. представленный ею для замены паспорт не содержал признаков недействительности и удостоверял ее личность, являются несостоятельными, поскольку согласно пункту 1 Положения о паспорте, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года №828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Исключение составляют удостоверение личности военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и временное удостоверение личности, выданное органом внутренних дел в случае нахождения паспорта в органах внутренних дел. В соответствии с пунктом 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание пункта 6 Положения о паспорте не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом. Недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.п. Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным.

Доводы жалобы о том, что истек срок для привлечения к административной ответственности, является также несостоятельным, поскольку правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, является длящимся. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ). Следовательно, при привлечении гражданина РФ к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ следует учитывать, что двухмесячный срок начинает исчисляться со дня обнаружения правонарушения, т.е. в данном случае с момента обращения Мясоедовой С.В. в ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска для замены паспорта.

Административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей, назначено в минимальном пределе санкции ч. 1 ст.19.15 КоАП РФ, с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, уполномоченным должностным лицом.

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что при вынесении обжалуемого постановления требования КоАП РФ нарушены не были, постановление начальника ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска законно и обоснованно, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

                                                       РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы Мясоедовой С.В. - отказать.

Постановление начальника ОУФМС России по Брянской области в Фокинском районе г. Брянска № от "дата" оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья                                                                   В. А. Корниенко