Дело №5-163/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2010 года судья Фокинского районного суда города Брянска Корниенко В. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ в отношении юридического лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска», расположенного по адресу: ..., ... ...
УСТАНОВИЛ:
06.05.2010 года прокуратурой Фокинского района г. Брянска была проведена проверка на станции скорой медицинской помощи ... г. Брянска, в ходе, которой было установлено, что 06.05.2010 года в 10 час. 00 мин., по просьбе сотрудников УФСКН по Брянской области показать имеющиеся в наличии у фельдшеров выездных бригад наркотические средства и психотропные вещества, у фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи ... г. Брянска Макарчиковой Е.Н., вернувшейся после очередного вызова, при себе, а именно, в кармане форменного халата, находилась одна ампула наркотического лекарственного средства ... Данная ампула была с истекшим сроком годности, а именно до октября 2009 года, и на момент обнаружения не была списана и уничтожена.
В ходе проведения дальнейшей проверки также было установлено, что 06 мая 2010 года в 10 часов 20 минут, по просьбе сотрудников УФСКН по Брянской области показать имеющиеся в наличии у фельдшеров выездных бригад наркотические средства и психотропные вещества, у фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи ... г. Брянска Щербаковой Е.Г., вернувшейся после очередного вызова, при себе, а именно, в кармане форменного халата, находилась одна ампула наркотического лекарственного средства ... Данная ампула была с истекшим сроком годности, а именно, до октября 2009 года, и на момент обнаружения не была списана и уничтожена.
При осуществлении дальнейшей проверки станции скорой медицинской помощи ... г. Брянска было установлено, что 06 мая 2010 года в 10 часов 45 минут, по просьбе сотрудников УФСКН по Брянской области показать имеющиеся в наличии у врача - педиатра выездной бригады наркотические средства и психотропные вещества, у врача - педиатра выездной бригады станции скорой медицинской помощи ... г. Брянска Мищенко И.С., вернувшейся после очередного вызова, при себе, а именно, в кармане форменного халата, находилась одна ампула наркотического лекарственного средства ... Данная ампула была с истекшим сроком годности, а именно, до октября 2009 года, и на момент обнаружения не была списана и уничтожена.
Согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 198 года №681, ... относится к наркотическим средствам, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список 2).
Из ч.1 ст.31 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» следует, что в медицинских целях могут использоваться наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в списки 2 и 3.
В соответствии с п. 10 Приказа Министерства здравоохранения от 12 ноября 1997 года №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ» предусмотрено, что наркотические лекарственные средства и психотропные вещества с истекшим сроком годности, бой, брак, сданные родственниками умерших больных, подлежат списанию согласно Положению о списании наркотических лекарственных средств и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, и уничтожению в установленном порядке. До уничтожения указанные наркотические средства и психотропные вещества подлежат хранению на отдельной полке или в отдельном отделении сейфа.
Пунктом 1 Положения о списании наркотических лекарственных средств и специальных рецептов, не использованных онкологическими больными, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения от 12 ноября 1997 года №330, предусмотрено, что наркотические средства и психотропные вещества с истекшим сроком годности, бой, брак, сданные родственникам умерших больных, подлежат списанию и уничтожению в присутствии представителей органов внутренних дел, органов управления здравоохранением и органов охраны окружающей среды в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции по уничтожению наркотических средств и психотропных веществ, входящих в списки 2 и 3 их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, дальнейшее использование которых в медицинской практике признано нецелесообразным, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 марта 2003 года №127, уничтожение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в случаях, когда истек срок годности.
Согласно ч.2 ст.29 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» уничтожение наркотических средств и психотропных веществ может осуществляться в случаях, когда истек срок годности.
Статья 59 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» предусматривает основания и порядок уничтожения лекарственных средств. В ч.7 указанной статьи предусмотрено, что наркотические лекарственные средства, психотропные лекарственные средства, радиофармацевтические лекарственные средства уничтожаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из п. 1.7 устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска» следует, что данное учреждение имеет в своем составе структурные подразделения, расположенные вне места нахождения учреждения:
- подстанция №2 - ..., ...
- подстанция №3 - ..., ...;
- подстанция №4 - ..., ...;
- подстанция №5 - ..., ...;
- гараж - ..., ...;
- подстанция №6 - ..., ..., ..., ..., ...
Подразделения не являются юридическими лицами, выполняют часть функций учреждения и действуют на основании положений, утверждаемых руководителем учреждения. Согласно п. 1.9 устава муниципального учреждения здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи города Брянска», учреждение выступает истцом и ответчиком в судах, в том числе арбитражных, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» действующее на основании устава, своими действиями нарушило правила оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, а именно, хранение и уничтожение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, за что предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ст. 6.16 КоАП РФ.
Факт выявленных нарушений подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... года, актом совместной проверки от ... года, объяснениями Нестеровой С.С., Макарчиковой Е.Н. ... ... ..., Щербаковой Е.Г., Мищенко И.С., ФИО12.
Представитель МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» ФИО7 и и.о. главного врача МУЗ ГССМП ФИО4 в судебном заседании с нарушением согласились суду пояснили, что у лекарства действительно истек срок годности и они не действуют как наркотические средства. Администрацией МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» были предприняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений, а также причин и условий ему способствующих. Наркотическое средство ... с просроченным сроком годности в количестве 3 штук 19.05.2010 года сдано по акту приема-передачи остатков лекарственных препаратов в ГУП «Брянскфармация». Выявленное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей фельдшеров станции Макарчиковой Е.Н., Щербаковой Е.Г., врача-педиатра Мищенко Н.С., старшего фельдшера подстанции ... Нестеровой С.С. данные работники привлечены к дисциплинарной ответственности. Ранее к административной ответственности по ст. 6.16 КоАП РФ не привлекались. Просили суд прекратить дело за малозначительностью.
Помощник прокурора Фокинского района г. Брянска Петров И.В. просил признать МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г.Брянска» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, поскольку с октября 2009 года по май 2010 года наркотическое средство не было уничтожено и назначить наказание в виде штрафа.
Давая анализ доказательствам по делу, судья приходит к выводу, что бездействие МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, но с учетом характера совершенного правонарушения и того, что наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, суд может освободить лицо его совершившее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи г. Брянска» прекратить за малозначительностью совершенного административного правонарушения и ограничиться объявлением устного замечания.
Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течении 10 дней.
Судья В.А.Корниенко