Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фировский районный суд Тверской области
в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,
при секретаре ФИО0,
с участием помощника прокурора Фировского района Лазарева И.С.
представителя ответчика - ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Фирово
«15 » июня 2010 года
гражданское дело по иску прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ...... о признании бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории ...... незаконным, о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Фировского района обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к Администрации ...... о признании бездействия администрации по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора на территории ...... незаконным, о вменении обязанности устранить в полном объеме выявленные нарушения прав и свобод граждан на благоприятную окружающую среду.
В обоснование исковых требований указал, что в ходе проведения проверки Дата обезличена прокуратурой Фировского района выявлено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления на территории ....... На момент проверки, Дата обезличена на территории по адресу: ...... расположена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, что является нарушением требований действующих санитарных норм и правил – п.1.1, п.1.2, п.2.1.1, п.6.2 Сан Пин 4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», ст. 21 п.2, ст.22 п.1, ст.29 п.1,3, ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указанная свалка образована в результате складирования бытовых отходов и мусора жителями ...... и другими гражданами. В соответствии с п.18 ч.1 ст.8 Устава ...... района к вопросам местного значения ...... относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В нарушение данных норм законодательства администрация на территории ...... не организовала своевременный вывоз бытовых отходов и мусора, что привело к возникновению на территории ...... стихийной свалки.
Образование указанной свалки на территории ...... привело к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих в дальнейшем распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира и к нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды».
В судебном заседании помощник прокурора Лазарев И.С. исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям. В порядке уточнения исковых требований просил обязать Администрацию ...... в срок до Дата обезличена ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную в .......
Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, сообщила, что на территории ...... не организовано постоянное обслуживание населения по сбору и вывозу отходов и мусора в связи с отсутствием необходимых материальных и технических средств. Несанкционированная свалка в ...... действительно имеется, до настоящего времени она не ликвидирована, но вопрос об этом уже решен и в течение дней 10 свалка будет ликвидирована.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного действия на человека.
В силу положений п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.
Статья 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п.18 ч.1 ст.8 Устава ...... района к вопросам местного значения ...... относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В силу названных норм Администрация ...... выступает органом управления, осуществляющим организацию деятельности в области обращения с отходами на территории .......
В судебном заседании установлено, что на территории ...... по адресу: ...... имеется несанкционированная свалка твердых бытовых отходов и мусора, что подтверждается объяснениями помощника прокурора, представителя ответчика, а также справкой от ...... л.д.7), запросом прокурора Фировского района в Территориальный отдел управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в ...... л.д.3), письменным объяснением главы администрации ...... ФИО2 л.д.5).
На территории ...... не организовано постоянное обслуживание населения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, как следует из пояснений представителя ответчика.
Непринятие мер по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора создает повышенную опасность для населения, требует принятие незамедлительных мер по устранению допущенных нарушений в целях защиты населения от болезней, а также предотвращения вредных последствий для окружающей среды.
Таким образом, бездействие органа местного самоуправления- администрации ...... по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории ...... района противоречит требованиям вышеуказанных нормативных правовых актов и нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При таких обстоятельствах требования прокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральными законами, по защите прав жителей ...... на благоприятную окружающую среду и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ч.2 ст. 206 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Фировского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации ...... по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории ...... района Тверской области.
Обязать администрацию ...... в срок до Дата обезличена устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидировать несанкционированную свалку бытовых отходов и мусора, расположенную по адресу: .......
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Тверской областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.
Судья Ю.В.Жаров.