Дело № 2-2/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Фировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Калинина А.Ю.,
при секретаре Федоровой М.А.,
представителя истца Юликова Е.Н.,
представителей ответчика <...> Зиновьева В.А., представившего доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Никитиной В.А., представившей доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, Васильевой А.Н., представившей доверенность <Номер обезличен> от <Дата обезличена>,
с участием заместителя прокурора Фировского района Подгузовой И.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Фирово
«13» января 2011 года
гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области действующего в интересах Юликовой Юлии Геннадьевны к ответчику <...> о признании незаконным отказа работодателя в предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и об обязании работодателя предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск в количестве <...> календарных дня с <Дата обезличена>, и выплатить соответствующие денежные средства в связи с уходом в отпуск в размере 108061 руб. 37 коп.,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Юликовой Юлии Геннадьевны к ответчику <...> о признании незаконным отказа работодателя в предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска и об обязании работодателя предоставить работнику ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск в количестве <...> календарных дня с <Дата обезличена>, и выплатить соответствующие денежные средства в связи с уходом в отпуск в размере 108061 руб. 37 коп.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Фировского района проведена проверка по заявлению гражданки Юликовой Юлии Геннадьевны по вопросу отказа работодателя – <...> в предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска и причитающихся ей выплат в связи с уходом в отпуск как государственному гражданскому служащему.
В ходе проверки установлено, что <Дата обезличена> на должность <...> с оплатой труда согласно штатному расписанию <...> была принята Савина Юлия Геннадьевна. Представителем нанимателя в лице начальника <...> ФИО1 с Савиной Ю.Г. был заключен служебный контракт <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о прохождении государственной гражданской службы Тверской области.
<Дата обезличена> Савина Юлия Геннадьевна зарегистрирована брак с Юликовым <...> и поменяла фамилию на – Юликова.
<Дата обезличена> Юликовой Ю.Г. в <...> было вручено уведомление о том, что ее должность <...> отдела <...> сокращается в соответствии с распоряжением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О структуре и штатной численности <...>» и штатного расписания <...>, утвержденного приказом <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
<Дата обезличена> Юликовой Ю.Г. в поликлинике МУ «<...> больница» <...> района врачом ФИО2 была выдана клинико-экспертная справка о том, что согласно решения КЭК от <Дата обезличена> она находится в состоянии беременности сроком 26-27 недель, данную справку Юликова Ю.Г. <Дата обезличена> предоставила в отдел кадров <...>.
<Дата обезличена> Юликовой Ю.Г. в МУ «<...> больница» был выдан листок нетрудоспособности по причине дородового и послеродового отпуска.
<Дата обезличена> у Юликовой Ю.Г. родился сын – ФИО3.
<Дата обезличена> Юликовой Ю.Г. в МУЗ «Родильный дом <Номер обезличен>» <...> был выдан листок нетрудоспособности по причине предоставления дополнительного отпуска по беременности и родам с одновременным его закрытием <Дата обезличена>.
<...> производило оплату денежных средств согласно предоставленным листкам нетрудоспособности: <Дата обезличена> в сумме 220168 04 рублей, <Дата обезличена> в сумме 25226 85 рублей, <Дата обезличена> в сумме 260 рублей, <Дата обезличена> в сумме 260 рублей.
С <Дата обезличена> отдел <...> был исключен из штатного расписания <...>, однако Юликова Ю.Г., имеющая листок временной нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, сокращена не была.
<Дата обезличена> Юликовой Ю.Г. на имя начальника <...> было написано заявление о предоставлении ей очередного ежегодного отпуска с <Дата обезличена>, два заявления с просьбой оказать единовременную материальную помощь к отпуску и выплату на лечение и отдых за <Дата обезличена> как государственному гражданскому служащему.
<Дата обезличена> начальником <...> ФИО1 за <Номер обезличен> гражданке Юликовой Ю.Г. был подготовлен ответ о том, что с <Дата обезличена> отдел <...> исключен из штатного расписания <...>, а ежегодный оплачиваемый отпуск не может быть ей предоставлен в связи с отсутствием средств на его оплату и по этой же причине не может быть ей выплачена единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых за <Дата обезличена>.
Юликовой Ю.Г. представителем работодателя было предложено написать заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет с <Дата обезличена>. Начальником <...> ФИО1 <Дата обезличена> за <Номер обезличен> был издан приказ о предоставлении Юликовой Ю.Г. отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет (<Дата обезличена> <Номер обезличен>) с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
Из объяснения Юликовой Ю.Г. по существу обращения в прокуратуру Фировского района следует, что она просит решить вопрос о предоставлении ей работодателем ежегодного очередного отпуска с <Дата обезличена> и выплатить причитающиеся ей денежные средства в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск как государственному гражданскому служащему.
Работодателем Юликовой Ю.Г., являющейся государственным гражданским служащим Тверской области выступает представитель нанимателя в лице начальника <...> ФИО1
<...> подготовлен кадровый и бухгалтерский расчет основного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Основной ежегодный оплачиваемый отпуск может быть предоставлен Юликовой Ю.Г. с <Дата обезличена> в количестве <...> календарных дней, дополнительный отпуск в количестве <...> календарных дней. Всего <...> календарных дня с расчетом на общую сумму 108 тысяч 061 рублей 37 копеек:
- основной ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный отпуск – 18737 рублей 74 копейки,
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере двух окладов месячного денежного содержания (должностной оклад + оклад за классный чин) – 18984 рубля,
- материальная помощь в размере одного оклада месячного денежного содержания (должностной оклад + оклад за классный чин) за <Дата обезличена> – 4785 рублей 01 копейка,
- единовременная ежегодная денежная выплата на лечение и отдых в размере 8 окладов месячного денежного содержания (должностной оклад + оклад за классный чин) за <Дата обезличена> – 38280 рублей 07 копеек,
- денежная выплата на физкультурно-оздоровительные мероприятия в размере 5,7 окладов месячного денежного содержания (должностной оклад + оклад за классный чин) за <Дата обезличена> – 27274 рубля 55 копеек.
Из объяснения начальника <...> отдела <...> Никитиной В.А. следует, что <...> в <Дата обезличена> обращалось в Департамент <...> Тверской области с вопросом о предоставлении оплаты очередного ежегодного отпуска Юликовой Ю.Г. Из разъяснения Департамента <...> Тверской области следовало, что произвести данную оплату <...> не имеет возможности, поскольку денежные средства по смете выделены только на <...>, должности Юликовой Ю.Г. в штате нет, а в случае если <...> произведет оплату за счет выделенных сметных назначений <...> – это будет нецелевое расходование сметных назначений.
<...> является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет свое Положение, утвержденное постановлением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.
Постановлением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О реорганизации департамента управления <...> Тверской области» образован Департамент <...> Тверской области путем реорганизации Департамента <...> Тверской области в форме выделения из его состава указанного Департамента <...> Тверской области с <Дата обезличена>.
Постановлением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений в отдельные постановления <...>» внесены изменения в вышеуказанное Положение, в частности, что слова «Управление <...>» заменены словами «<...>». В связи с этим изменилась подчиненность <...> и оно в настоящее время подчиняется Департаменту <...> Тверской области. Функции <...> в сфере <...> Тверской области заменены на функции «<...>».
Распоряжением <...> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О структуре и штатной численности <...>» исключен Отдел <...>. Из этого следует, что Отдел <...> остался в Департаменте Управления <...> Тверской области.
Финансирование расходов на оплату очередного ежегодного отпуска, выплат социального характера на лечение и отдых и физкультурно-оздоровительные мероприятия, единовременная выплата к отпуску Юликовой Ю.Г. <...> должно осуществляться Департаментом <...> Тверской области.
В нарушении требований трудового законодательства Юликовой Ю.Г. до настоящего времени очередной ежегодный оплачиваемый отпуск, дополнительный отпуск не предоставлен и соответствующие денежные выплаты в связи с уходом в отпуск <...> не произведены.
Согласно ст.7 Всеобщей Декларации прав человека, все люди равны перед законом и имеют право без всякого различия на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом (ст.8 Декларации). Указанная норма международного права закреплена в ч.1 ст.45 Конституции РФ, гарантирующей государственную защиту права и свобод человека.
Юликова Ю.Г. проживает в другом районе, в настоящее время находится в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет, имеет на иждивении двоих малолетних детей, у нее тяжелое материальное положение, не имеет возможности оплатить услуги адвоката, в связи с чем не может обратиться самостоятельно в суд для защиты своих прав.
Представитель третьего лица Департамента <...> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, считает ненадлежащим привлечение департамента <...> Тверской области в качестве третьего лица, считает необходимым привлечь в качестве третьего лица Департамент управления <...> Тверской области, как надлежащего распорядителя денежных средств.
Представитель истца Юликов Е.Н. в судебном заседании подтвердил все указанное в заявлении, просил удовлетворить исковые требования, предоставить Юликовой Е.Н. очередной и дополнительный отпуск с <Дата обезличена> в количестве <...> календарных дня, выплатить причитающиеся ей денежные средства в размере 108061 руб. 37 коп.
Представитель ответчика <...> Зиновьев В.А. в судебном заседании пояснил, что к участию в деле необходимо привлечь представителя Департамента управления <...> Тверской области, поскольку отдел <...> сейчас находится в их штате. Они ставили их в известность, что Юликова находится в отпуске по уходе за ребенком до 1,5 лет, она может выйти на работу, они не могут ей предоставить рабочее место. В Департаменте их проигнорировали. Они предлагали и самой Юликовой обратиться в Департамент по поводу трудоустройства. Трудовой договор с Юликовой Ю.Г. заключало <...>, в лице начальника ФИО1, они являлись нанимателем, с Юликовой был заключен трудовой договор, согласно которого она была принята на государственную гражданскую службу Тверской области <...>. В ходе реорганизации функции <...> были переданы в Департамент управления <...>, с <Дата обезличена> отдел <...> был сокращен. Должность Юликовой была сокращена, но так как она в это время находилась в дородовом отпуске согласно листка нетрудоспособности от <Дата обезличена>, по действующему законодательству они не могли расторгнуть с ней трудовой договор.
Представитель ответчика <...> Никитина В.А. в судебном заседании пояснила, что <...> - бюджетная организация, распорядителем денежных средств является Департамент <...> Тверской области, они лишь составляют сметы, а департамент их утверждают. Финансирование <...> осуществляется по определенным кодам бюджетной классификации, у них отсутствуют собственные средства. Главный бухгалтер Департамента сообщила, что если будет решение суда – они будут обращаться в Департамент финансов и просить средства, у них нет никаких оснований для запроса финансов по этому коду бюджетной классификации. Когда производилось сокращение, то с Юликовой был произведен полный расчет по состоянию на <Дата обезличена>. При сокращении ей были произведены все выплаты, как и остальным работникам этого отдела, за фактически отработанное время, то есть за <...> месяцев, кроме выплат выходного пособия и среднего заработка на период трудоустройства, положенные при сокращении. При решении этого вопроса они неоднократно общались с Департаментом управления <...>, ими был произведен расчет выплат, причитающихся Юликовой, расчет направлен в Департамент, его вернули, сообщили, что они не могут сократить Юликову Ю.Г., та остается «за штатом» лесничества. Юликова была принята на должность государственного гражданского служащего <...>. В связи с сокращением отдела, ее должность сокращена, в настоящее время они не могут предложить ей другую подходящую должность, у них нет должностей государственной гражданской службы, другую работу предложить ей так же не могут, у Юликовой нет подходящего образования, она по образованию <...>. Они не могут ни сократить Юликову, ни предоставить ей другую работу. В Департаменте <...> Тверской области по поводу сложившейся ситуации сказали сначала, что бюджет один, выделит денег, теперь они говорят – как суд решит, но ответственность может лечь на <...> и выплаты Юликовой пойдут по <...> коду, то есть за счет <...>, нецелевого использования денежных средств не будет, но могут пострадать люди, то есть выплаты Юликовой пойдут за счет остальных работников. Отпуск они ей могут предоставить с <Дата обезличена>, но получится так, что та эти <...> дня не будет получать денег за счет фонда социального страхования.
Представитель ответчика <...> Васильева А.Н. в судебном заседании подтвердила все сказанное выше Зиновьевым В.А. и Никитиной В.А.
Из заключения прокурора Фировского района Подгузовой И.Л. полагавшей, что исковое заявление подлежит удовлетворению, следует, что работодатель незаконно отказал Юликовой Ю.Г. в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, и руководствуясь нормами ТК РФ и ГК РФ, необходимо удовлетворить исковые требования Юликовой Ю.Г. Обязать <...> предоставить Юликовой Ю.Г. с <Дата обезличена> ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве <...> календарных дней, в том числе <...> календарных дней – основной отпуск и <...> календарных дней – дополнительный, произвести выплату денежных средств в сумме 108061 руб. 37 коп.
Как было установлено в судебном заседании нанимателем, в лице начальника <...> ФИО1, был заключен трудовой договор с Савиной (Юликовой) Ю.Г., согласно которого она принята на государственную гражданскую службу Тверской области <...> с <Дата обезличена> л.д. 9-14) С <Дата обезличена> отдел <...>, в связи с реорганизацией департамента управления <...> Тверской области, был сокращен (л.д. 76-77, 87-90). В соответствии с положением о <...> отдел <...> является структурным подразделением данного <...> л.д. 67-75), <...> является самостоятельным юридическим лицом, поставлено на учет и зарегистрировано в едином реестре юридических лиц л.д. 63-66). Должность Юликовой Ю.Г. была сокращена, но так как она находилась в это время в дородовом отпуске, согласно листка нетрудоспособности от <Дата обезличена> л.д. 27-28), она в соответствии с действующим трудовым законодательством сокращению не подлежала, трудовой договор с ней расторгнут не был л.д. 15-18).
Суд считает, что не нашли подтверждения доводы третьего лица Департамента <...> Тверской области, представителя ответчика <...> о необходимости привлечения в качестве надлежащего третьего лица Департамента управления <...> Тверской области по следующим основаниям: Юликова (Савина) Ю.Г. принята на работу и работала в отделе <...>, структурном подразделении <...>, она принята на работу начальником <...> ФИО1, который в соответствии с п. 5.6.3 Положения о <...>, утвержденного постановлением <...> № <...> от <Дата обезличена>, с изменениями и дополнениями внесенными постановлением <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, назначает на должность и освобождает от должности сотрудников <...>. На Департамент <...> Тверской области, а ранее на Департамент управления <...> Тверской области, в соответствии с п. 6.1 данного положения возложены функции контроля за деятельностью <...>, Юликова Ю.Г. не находится в штате данных Департаментов, трудовой договор с ней ими не заключался. В настоящее время <...> подчиняется Департаменту <...> Тверской области (п. 1.5. положения), который и является надлежащим третьим лицом по данному делу.
В соответствии со ст.122 Трудового кодекса РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно.
В соответствии со ст. 260 Трудового кодекса РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.
Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ на представителя нанимателя возложены обязанности обеспечить гражданину, поступающему на гражданскую службу, прохождение государственной гражданской службы в соответствии с законодательством о гражданской службе, своевременно и в полном объеме выплачивать гражданскому служащему денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии, принять меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов и другие.
В соответствии со статьей 46 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания. Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Юликовой Ю.Г. <Дата обезличена> были написаны заявления о предоставлении ей очередного отпуска, оказании материальной помощи и выплат, связанных с уходом в отпуск, после окончания отпуска по беременности и родам, закончившегося <Дата обезличена> л.д. 28-33), данные заявления получены ответчиком <Дата обезличена>, однако, в нарушении Трудового кодекса в предоставлении отпуска ей было неправомерно отказано л.д. 36), она была вынуждена написать заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет л.д. 37).
При указанных выше обстоятельствах суд считает отказ <...> в предоставлении очередного отпуска Юликовой Ю.Г. незаконным, принимает решение об обязании ответчика предоставить отпуск Юликовой Ю.Г. с <Дата обезличена>.
Согласно кадрового и бухгалтерского расчета, подготовленного <...> л.д. 49-52), Юликовой Ю.Г. при уходе в очередной отпуск в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> положены выплаты, связанные с уходом в отпуск, в размере 108061 руб. 37 коп.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Данное положение также закреплено в пункте 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которого бюджетное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве ответчика по своим денежным обязательствам и обеспечивает исполнение своих денежных обязательств.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования прокурора Фировского района Тверской области действующего в интересах Юликовой Юлии Геннадьевны к ответчику <...>, удовлетворить.
Признать незаконным отказ <...> в предоставлении Юликовой Юлии Геннадьевне очередного ежегодного оплачиваемого отпуска и обязать <...> предоставить Юликовой Юлии Геннадьевне с <Дата обезличена> очередной ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве <...> календарных дней, в т.ч. основной отпуск в количестве <...> календарных дней, дополнительный отпуск в количестве <...> календарных дней за период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.
Произвести выплату денежных средств в связи с уходом в очередной ежегодный отпуск в общей сумме 108061 (сто восемь тысяч шестьдесят один) рубль 37 копеек:
- оплату основного ежегодного отпуска и дополнительного отпуска в сумме – 18737 рублей 74 копейки,
- единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска в размере 2 окладов месячного денежного содержания в сумме – 18984 рубля,
- материальную помощь в размере одного оклада месячного денежного содержания за <Дата обезличена> в сумме – 4785 рублей 01 копейка,
- единовременную ежегодную денежную выплату на лечение и отдых в размере 8 окладов месячного денежного содержания за <Дата обезличена> в сумме – 38280 рублей 07 копеек,
- денежную выплату на физкультурно-оздоровительные мероприятия в размере 5,7 окладов месячного денежного содержания за <Дата обезличена> в сумме – 27274 рубля 55 копеек.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 (десяти) дней со дня изготовления полного текста мотивированного решения, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.
Судья А.Ю. Калинин
Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 января 2010 года.
Судья А.Ю. Калинин