Дело № 2-3/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«10» февраля 2011 года п.Фирово
Фировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Калинина А.Ю.,
при секретаре Федоровой М.А.,
представителя истца Управления Роспотребнадзора в Тверской области Юликова Е.Н., представшего доверенность от <Дата обезличен>
представителей ответчика ООО <...> Лыкова С.В., представшего доверенность от <Дата обезличен>, Горбатюк М.Е., представшей доверенность от <Дата обезличен>,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО <...> о признании действий по поставке населению <...> Фировского района Тверской области некачественной питьевой воды противоправными,
У С Т А Н О В И Л:
Территориальный отдел управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО <...> о признании действий по поставке населению <...> Фировского района некачественной питьевой воды противоправными и обязании ООО <...> прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм.
Свои требования мотивировали тем, что в <...> Фировского района деятельность по водоснабжению населения питьевой водой осуществляет Общество с ограниченной ответственностью <...> (далее - ООО <...>) в соответствии с уставом, утвержденным собранием учредителей общества с ограниченной ответственностью от <Дата обезличен>, согласно которому одним их предметов деятельности Общества является «сбор, очистка и распределение воды», и Договором аренды имущественного комплекса жилищно-коммунального хозяйства от <Дата обезличен>.
ООО <...> как организация, обеспечивающая потребителей коммунальными услугами, в силу закона «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992г. и п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 является исполнителем услуг. Жители <...> Фировского района пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями (абзац 3 преамбулы закона РФ «О защите прав потребителей, п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307).
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества» должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические показатели.
Территориальным отделом проанализировано обеспечение населения <...> Фировского района питьевой водой стандартного качества. Сравнительный анализ данных лабораторных исследований показал несоответствие качества воды централизованных систем водоснабжения, обслуживаемых ООО <...> требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества».
По данным производственного и государственного лабораторного контроля предоставленным филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» в г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе в период с <Дата обезличен> по <Дата обезличен> качество питьевой воды <...> Фировского района поставляемой населению ООО <...> не соответствовало:
- по физико-химическим показателям (цветность, мутность, запах, железо, привкус, аммиак (по азоту), нитраты ( по NO 3), нитраты (по NO 2), хлориды - из 111 исследованных проб не соответствовало 87 исследованных проб, что составляет 78, 38%;
- по микробиологическим показателям (Колифаги 11, ОКБ, ТКБ, ОМЧ, патогенная микрофлора) - из 117 исследованных проб не соответствовало 20 проб, что составляет 17, 09 %.
Испытательный лабораторный центр филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» г. Вышний Волочек и Вышневолоцком районе имеет аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра (испытательной лаборатории) <Номер обезличен> от <Дата обезличен> зарегистрирован в реестре <Номер обезличен> от <Дата обезличен> действителен <Дата обезличен>.
В адрес ООО <...> выносилось предписание об устранении выявленных нарушений (<Номер обезличен> от <Дата обезличен>), налагались меры административного воздействия в виде штрафа (постановления <Номер обезличен> от <Дата обезличен>) Однако принятые меры не обеспечили подачи питьевой воды потребителям соответствующего качества.
Таким образом, действия ООО <...> должны соответствовать нормативным актам, регулирующим порядок предоставления коммунальных услуг. Превышение предельно допустимых концентраций химических соединений в питьевой воде оказывает вредное воздействие на здоровье граждан длительное употребление воды с повышенным содержанием железа (более 0,3 мг/л) увеличивает риск инфарктов, может сказаться на морфологическом составе крови, способствует возникновению аллергических реакций и негативно влияет на репродуктивную функцию. Кроме того, сухость и зуд кожи - это тоже «следы» избыточного железа. Избыток этого элемента в питьевой воде (свыше 0,1 мг/л) поражает костную систему.
Истец считает, что ООО <...> предоставляет потребителям услугу по поставке питьевой воды, не соответствующей обязательным требованиям, что является нарушением требований ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1, п. 49 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 и ГОСТа Р 51617-2000 «Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия».
В связи с чем истец просит признать действия ООО <...> по поставке населению <...> Фировского района некачественной питьевой воды противоправными, обязать ООО <...> прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды надлежащего качества и соответствующей требованиям санитарных правил и норм и довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации.
В судебном заседании представитель истца Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах Юликов Е.Н. требования, указанные в исковом заявлении поддержал, изложил их аналогично указанным в исковом заявлении, при этом пояснил, что речь идет о действиях ответчика как поставщика воды. В его обязанности входит осуществлять деятельность по контролю за качеством воды. Фактически в случае удовлетворения требований до населения Фировского района будет доведена информация о качестве воды, ответчик разработает систему мер по улучшению качества воды, приставы будут контролировать технические действия инженерного характера, что будет способствовать разработке программы финансирования.
Представитель ответчика ООО <...> Лыков С.В. требования истца признал частично, при этом пояснил, что проверкой Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах установлена подача питьевой воды ненадлежащего качества фактически только из следующих водоразборных колонок, расположенных <...>; арт.скважин, расположенных <...>. В отношении артскважины и колонки, расположенной в <...> нарушения требований санитарных правил и норм при подаче питьевой воды носят временный характер, сразу исправляются, вода подается надлежащего качества.
Представитель ответчика ООО <...> Горбатюк М.Е. пояснила, что вода несоответствующего качества идет сразу из скважины, качество воды не исправить, других скважин нет, а установка очистной станции стоит около 8 млн. рублей. С артскважины, расположенной в <...> идет вода надлежащего качества, но мощности хватает только для надлежащего обеспечения жителей <...>. Проводились пробы воды в других местах для строительства других скважин, но вода везде не соответствует нормам.
Заслушав представителя истца Управления Роспотребнадзора в Тверской области Юликова Е.Н., представителя ответчика ООО <...> Лыкова С.В., Горбатюк М.Е., изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Согласно ст.8, 19 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В силу ст.ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» №2300-1 с последующими изменениями исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды,
Предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Ст. 13 указанного Закона предусматривает, что исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором, а ст. 46 - что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области зашиты пряв потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления» общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Из п. 5 Порядка предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №307 от 23.03.06г. следует, что обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
П. «б» п. 49 Порядка также предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные дня его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором.
В судебном заседании было установлено, что ООО <...> согласно протоколов лабораторных исследований предоставляют услуги по подаче питьевой воды ненадлежащего качества только населению <...> Фировского района из колонок, расположенных <...>; арт.скважин, расположенных <...> л.д. 22-54). В отношении артскважины и колонки в <...> несоответствие воды носило временный характер, оно устранено, идет вода надлежащего качества л.д. 10-11).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
При таких обстоятельствах суд не находит законных оснований для полного удовлетворения требований Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах, так как исковые требования нашли свое подтверждение лишь частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Территориального отдела управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Вышнем Волочке, Вышневолоцком, Бологовском, Спировском, Удомельском, Фировском районах в защиту неопределенного круга потребителей к ответчику ООО <...> о признании действий по поставке населению <...> Фировского района некачественной питьевой воды противоправными и прекращении противоправных действий, удовлетворить частично.
Признать действия общества с ограниченной ответственностью <...> по поставке населению <...> Фировского района некачественной питьевой воды из колонок, расположенных <...>; арт. скважин, расположенных <...>, противоправными.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <...> прекратить вышеназванные действия путем поставки населению питьевой воды из колонок, расположенных <...>; арт. скважин, расположенных <...>, надлежащего качества, соответствующей требованиям санитарным правил и норм.
Обязать общество с ограниченной ответственностью <...> довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу через средства массовой информации - районную газету Фировского района <...>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тверского областного суда в течение 10 (десяти) дней со дня со дня изготовления полного текста мотивированного решения, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области.
Судья А.Ю. Калинин
Полный текст мотивированного решения изготовлен 14 февраля 2011 года.
Судья А.Ю. Калинин