Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «14» марта 2012 года пос. Фирово Фировский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Жарова Ю. В., при секретаре Папониной Л.П., с участием заместителя прокурора Фировского района Подгузовой И.Л., представителей истицы по доверенности Фролова И.В., Фроловой В.М., представителей ответчиков - Администрации Рождественского сельского поселения Андреева В.Г., ТОСЗН Фировского района Афанасьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дупленцевой Елены Михайловны к Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района, Территориальному отделу социальной защиты населения Фировского района Тверской области о признании за ней права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. «О ветеранах» за счет федерального бюджета, как участника Великой Отечественной войны, о признании незаконными и отмене постановлений главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, № о снятии ее с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий, о восстановлении ее на учете как участника Великой Отечественной войны нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», УСТАНОВИЛ: Дупленцева Е.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района, Территориальному отделу социальной защиты населения Фировского района Тверской области о признании за ней права на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. «О ветеранах» за счет федерального бюджета, как участника Великой Отечественной войны, о признании незаконными и отмене постановлений главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №, № о снятии ее с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий, о восстановлении ее на учете как участника Великой Отечественной войны нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». В обоснование исковых требований указала, что она, являясь ветераном- участником Великой отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ года посредством своей дочери Фроловой В.М. обратилась в Администрацию Рождественского сельского поселения с заявлением о постановке на учет как нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В заявлении было указано: «Прошу поставить меня на учет на улучшение жилищных условий». К заявлению были приложены необходимые документы, кроме выписки из ЕГРП об отсутствии за ней зарегистрированных прав на недвижимое имущество, которую предоставила ДД.ММ.ГГГГ. В устной форме ей было отказано в принятии заявления и документов по причине того, что жилая площадь, где проживает, выше учетной нормы. В течение следующего месяца с помощью дочери неоднократно обращалась в Администрацию Рождественского сельского поселения. И только после того, как потребовали отказ в приеме заявления в письменной форме, документы были приняты и завизированы. Заявление приняли с новой формулировкой, которую по телефону продиктовала начальник ТОСЗН Фировского района Афанасьева Е.В., «Прошу поставить меня на учет, как нуждающуюся в жилье». Главе Администрации было предложено привлечь к рассмотрению вопроса о постановке на учет межведомственную комиссию, но он объяснил, что это длительный и хлопотный процесс. ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией Администрации Рождественского сельского поселения были обследованы условия ее проживания, составлен акт обследования, в заключении которого было указано, что она нуждается в улучшении жилищных условий. На основании акта и ее заявления постановлением Главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № она была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Перед постановкой на учет у нее был затребован дополнительный документ – справка или договор аренды жилого помещения. Уведомлений о постановке на учет она не получала. У нее не запрашивались сведения о жилье и соответствующие документы, хотя в наличии был технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, т.к. именно в этом году ее дети хотели оформить наследство, оставшееся после смерти их отца. В списке Администрации ее учетный номер был №. Из Администрации документы были переданы в ТОСЗН Фировского района, где были занесены в реестр в общую учетную очередь под № Через некоторое время ее очередь сдвинули на 2 человека назад, по причине того, что инвалид войны был поставлен в очередь позже, но имеет первоочередное право, и она оказалась уже № Почти год простояла в очереди. За это время никаких дополнительных справок или уточняющих сведений контролирующие органы у нее не запрашивали. Когда была в очереди первой, и пришло время получать жилищную субсидию, ДД.ММ.ГГГГ из телефонного звонка Главы Администрации Рождественского сельского поселения узнала, что ее сняли с учета на основании протеста прокурора. ДД.ММ.ГГГГ по факсу получила постановления Администрации о снятии с учета и протест прокурора. Указала, что в связи с возрастом обслуживать себя, проживая в доме 1963 года постройки, который требует капитального ремонта, тяжело. Зимой в доме холодно, три печки приходиться топить по 2 раза, тепло удерживается 2-3 часа. В доме жилая площадь 30,7 кв.м., сделана небольшая перегородка для спальни, нет элементарных бытовых условий: воды, привозного газа, туалета (он на улице). Дочери стараются поддерживать внешний вид дома в порядке, но они сами уже пенсионеры и поддерживать дом в надлежащем виде не могут, поэтому, как собственники хотят его продать, пока совсем не пришел в негодность. К детям ехать не хочет, т.к. их жилищные условия не позволяют выделить ей небольшую комнату. В соответствии с п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция…). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. На территории Рождественского сельского поселения имеются инженерные сети. Ее муж был собственником жилого дома, который в 1983 году завещал трем своим дочерям. В 2000 году он умер. Непосредственно после смерти мужа дочери наследство по завещанию не оформляли. Начали это делать в 2002 году, заказали технический паспорт. В 2011 году дочери оформили наследство и право собственности на дом. Считает, что не ухудшила и не улучшила свои жилищные условия, т.к. остается проживать в неблагоустроенном жилом доме, который как не принадлежал ей ранее, так не принадлежит и в настоящее время. Полагает, что: постановления главы Администрации Рождественского сельского поселения о снятии ее с учета как нуждающуюся в улучшении жилищных условий незаконные и необоснованные, т.к. не указаны основания о снятии с учета и не изложены обстоятельства, послужившие основанием для снятия с учета; при решении вопроса о постановке ее на учет имело место неправомерное затягивание приема заявления при наличии соответствующих документов, неправильная рекомендация изменения формулировки текста заявления, невыполнение правовых норм при регистрации документов при постановке на жилищный учет; Администрацией Рождественского сельского поселения в устной форме было отказано в привлечении межведомственной комиссии для обследования жилого дома; жилищная комиссия обследовала жилищные условия формально; акт обследования составлен не в соответствии с требованиями к нему; ТОСЗН Фировского района как контролирующий орган не выявил перечисленные выше нарушения на начальном этапе при постановке ее на учет как участника ВОВ; производились перестановки в очереди; она не уведомлялась о выносимых решениях; со стороны Министерства социальной защиты населения Тверской области не было прямых письменных указаний о неправомерности постановки ее на учет как ветерана и участника ВОВ нуждающуюся в улучшении жилищных условий. В обоснование требований выставила свидетеля ФИО11 Просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителей по доверенности Фроловой В.М., Фролова И.В. Третье лицо – Министерство социальной защиты населения Тверской области просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В своем отзыве на исковое заявление указали основания признания граждан участников Великой Отечественной войны, нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренные Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», ст. 51 ЖК РФ. Указали также, что принятие граждан на учет по обеспечению жильем не входит в компетенцию органов социальной защиты населения Тверской области, согласно Жилищному кодексу это осуществляется органами местного самоуправления. Представители истицы по доверенности Фролова В.М., Фролов И.В. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении. Просили признать за Дупленцевой Е.М. право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. «О ветеранах» за счет федерального бюджета как участника Великой Отечественной войны, признать незаконными и отменить постановления главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ г. №, № о снятии ее с учета как нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановить ее на учете в Администрации Рождественского сельского поселения как участницы Великой Отечественной войны нуждающейся в улучшении жилищных условий. Представитель ответчика – <данные изъяты> Администрации Рождественского сельского поселения Андреев В.Г. исковые требования признал. Пояснил, что Дупленцева Е.М. обратилась в Администрацию с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как участника ВОВ, представила соответствующие документы. Жилищной комиссией Администрации Рождественского сельского поселения было проведено обследование жилищных условий Дупленцевой Е.М. и было вынесено заключение о том, что участница ВОВ Дупленцева Е.М. нуждается в улучшении жилищных условий. Межведомственная комиссия для обследования жилищных условий Дупленцевой Е.М. не привлекалась, поскольку начальником ТОСЗН Фировского района Афанасьевой Е.В. было разъяснено, что если жилье пригодно для проживания, то обследование может быть проведено жилищной комиссией Администрации. В соответствии с этим было издано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о постановке Дупленцевой Е.М. на учет как участника ВОВ в качестве нуждающейся в жилом помещении по<адрес> едином списке. Соответствующие документы были направлены в ТОСЗН Фировского района. Никаких вопросов по этому поводу не возникало. В январе 2012 года на основании протеста прокурора Фировского района, который является обязательным для исполнения, постановление Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было отменено и Дупленцева Е.М. снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении. Пояснил также, что на территории Рождественского поселения имеется благоустроенное жилье с инженерными сетями, централизованное отопление, водоснабжение, местная канализация (вывоз жидких бытовых отходов). Учетная норма предоставления жилой площади в поселении составляет 12 кв.м. Представитель ответчика – начальник ТОСЗН Фировского района Тверской области Афанасьева Е.В. с иском не согласна. Пояснила, что принятие граждан на учет по обеспечению жильем в соответствии с жилищным законодательством относится к компетенции органов местного самоуправления, поэтому ТОСЗН Фировского района обратился в прокуратуру района с заявлением о проверке законности постановки на учет в качестве нуждающейся в жилье участника ВОВ Дупленцевой Е.М. в целях дальнейшего решения вопроса, входящего в компетенцию органов социальной защиты населения, о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем участника ВОВ. Подтвердила, что Дупленцева Е.М. является участником ВОВ. После смерти супруга она имеет обязательную долю в наследстве, ее жилая площадь больше учетной нормы, она является членом семьи собственника жилого помещения, ее жилое помещение не признано не пригодным для проживания. Заслушав представителей истцов Фролову В.М., Фролова И.В., представителей ответчиков Андреева В.Г., Афанасьеву Е.В., свидетеля ФИО11, исследовав материалы дела, учитывая заключение заместителя прокурора Фировского района Подгузовой И.Л. по делу, суд приходит к следующему. Судом установлено, что Дупленцева Е.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является участником Великой Отечественной войны, имеющим права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно (л.д.29,106-107). В соответствии с положениями Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» к числу таких мер относится и обеспечение указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета. В соответствии со ст. 14 ЖК РФ органы местного самоуправления осуществляют ведение в установленном порядке учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Необходимым условием реализации данного права является признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и принятие его на соответствующий учет. В соответствии с ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии со ст. 5 Закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112 -ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Форма заявления утверждается Правительством Тверской области. Согласно ст. 6, ст. 7 данного Закона на основании заявления о постановке на учет орган местного самоуправления организует проверку жилищных условий гражданина. По результатам проверки жилищных условий гражданина и соответствия их представленным документам органом местного самоуправления составляется акт по форме, установленной Правительством Тверской области. Для рассмотрения вопросов о принятии граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма органы местного самоуправления вправе создавать жилищные комиссии, решение которых носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма принимается органом местного самоуправления в течение тридцати рабочих дней со дня получения заявления и всех необходимых документов. Решения органа местного самоуправления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или об отказе в принятии на учет по договорам социального найма оформляются правовыми актами органа местного самоуправления. Орган местного самоуправления не позднее чем через 3 рабочих дня со дня вынесения решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, уведомление, подтверждающее принятие такого решения, по форме, установленной Правительством Тверской области. Решение об отказе в принятии на учет может быть обжаловано в суд в соответствии с федеральным законодательством. Из материалов дела следует, что Дупленцева Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в деревянном одноэтажном доме 1963 года постройки, общей площадью 80,5 кв.м., жилой площадью 30,7 кв.м. по <адрес>, принадлежащем в порядке наследования на праве общей долевой собственности трем ее дочерям. Кроме Дупленцевой Е.М. по данному адресу никто не зарегистрирован и не проживает (л.д. 37-38,39,42, 46-47,48,49, 50-51, 53, 54, 66,69-70, 72-84,85,87, 100-105). На основании личного заявления истицы, несоответствие которого установленным формам не может являться основанием считать его недействительным или не поданным, по результатам обследования, проведенного жилищной комиссией Администрации Рождественского сельского поселения постановлением Администрации Рождественского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Дупленцева Е.М признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет по<адрес> едином учетном списке. Акт обследования жилищных условий соответствует требованиями постановления Администрации Тверской области от 21.02.2006 г. № 18-па «Об утверждении форм документов для реализации закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (л.д.18, 21.22-23). Дупленцева Е.М. не имеет жилых помещений на праве собственности, что подтверждается копиями уведомлений Вышневолоцкого отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копией справки Вышневолоцкого городского филиала ГУП «Тверское областное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44,45,71). В соответствии с ч. 1 56 ЖК РФ, ст. 17 Закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112 -ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; 6) выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке (ч.2 ст.56 ЖК РФ). Согласно протесту прокурора Фировского района № от ДД.ММ.ГГГГ законных оснований для оставления Дупленцевой Е.М. на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях не имеется, поскольку жилой дом, где проживает истица одна, не признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, находится в удовлетворительном состоянии, его жилая площадь составляет 40,8 кв.м., что больше учетной нормы, отсутствие удобств не является основанием для постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, если комиссией в установленном законом порядке не будет принято решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, заявление Дупленцевой Е.М. о постановке ее на учет принято Администрацией Рождественского сельского поселения не в соответствии с требованиями постановления Администрации Тверской области от 21.02.2006 г. № 18-па Об утверждении форм документов для реализации закона Тверской области от 27.09.2005 г. № 112-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления Тверской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Администрации Рождественского сельского поселения предложено отменить постановление «О рассмотрении жилищных вопросов» № от ДД.ММ.ГГГГ и снять Дупленцеву Е.М. с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д.60-63). Постановлением главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления» с учетом протеста прокурора постановление главы Администрации Рождественского сельского поселения «О рассмотрении жилищных вопросов» № от ДД.ММ.ГГГГ отменено (л.д.19). Постановлением главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов», с учетом протеста прокурора, участница Великой Отечественной воны Дупленцева Е.М. снята с учета как нуждающаяся в жилом помещении (л.д.24). Согласно п. 12 раздела 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47 жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Таким образом, вышеназванной нормой пригодность помещения для проживания поставлена в зависимость от наличия в этом помещении инженерных систем (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), в тоже время указанное условие поставлено в зависимость от наличия таких коммуникаций в поселении, где находится такое помещение. Как следует из справок Администрации Рождественского сельского поселения, МУП «Фировское ЖКХ» и подтверждено в судебном заседании <данные изъяты> Администрации Рождественского сельского поселения Андреевым В.Г. на территории Рождественского сельского поселения имеются благоустроенные жилые помещения обеспеченные центральным отоплением, холодным водоснабжением, местной канализацией, имеются соответствующие инженерные сети (л.д.20,67). Необходимость установления непригодности жилья для проживания этой нормой не предусмотрена. Кроме того, в соответствии с п.41 вышеуказанного Положения не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме, тогда как в данном случае имеет место отсутствие центрального теплоснабжения. Поскольку занимаемое истицей жилье центральным отоплением не обеспечено, несмотря на его наличие в указанном поселении, то оно не может отвечать установленным для жилых помещений требованиям, и Дупленцева Е.М. обоснована была признана органом местного самоуправления нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. При постановке на учет Дупленцева Е.М. не считала свое жилье непригодным для проживания. В судебном заседании ее представители также не считают ее жилое помещение непригодным для постоянного проживания, поэтому необходимость признания жилья непригодным отсутствовала. Свидетель ФИО11 в судебном заседании сообщила, что с учетом возраста и здоровья истице тяжело проживать в доме без удобств. В доме печное отопление плохое, в зимнее время тепло долго не держится, водопровода нет, туалет холодный на улице. Она помогала истице по хозяйству, приносила воду, дрова, продукты питания. Ее дети проживают отдельно от истицы и далеко. Постоянно следить за домом возможности не имеют. Не так давно Дупленцеву Е.М. обнаружила лежащей на полу в холодном доме. Она упала, сломала руку, когда пыталась открыть заслонку в печи. Позвонила ее дочери Фроловой, и та ее забрала к себе для лечения. Кроме того, вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения суд разрешает в соответствии п. 11 Пленума Верховного Суда РФ от 22.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Для признания вселенных собственником в жилое помещение членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В соответствии со ст. 1149 ГК РФ Дупленцева Е.М. после смерти своего супруга – собственника жилья, с учетом его завещания в пользу трех дочерей, имела право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания в размере не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из наследников при наследовании по закону. С учетом этого ее обязательная доля в наследовании составляет - 1/8 доли, что исходя из общей жилой площади дома (30,7 кв.м.) значительно меньше учетной нормы предоставления жилой площади в Рождественском сельском поселении (12 кв.м.). Намеренного ухудшения своих жилищных условий Дупленцевой Е.М. судом не установлено. Суд учитывает, что как ветеран-участник Великой Отечественной войны Дупленцева Е.М. относится к числу лиц, которых в силу статуса государство определило в качестве нуждающихся в особых мерах социальной защиты и поддержки. Непосредственно в преамбуле ФЗ «О ветеранах» указывается, что настоящий Федеральный закон устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Степень благоустроенности занимаемого Дупленцевой Е.М. жилья, с учетом ее возраста (89 лет) и состояния здоровья, объективно не обеспечивает достойных условий проживания и обусловливает возникновение нуждаемости в их улучшении. Со стороны Администрации Рождественского сельского поселения наличие данной нуждаемости у истицы не оспаривается. Принятое Рождественским сельским поселением в пределах своей компетенции постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отвечало требованиям законодательства, обжалуемые постановления главы Администрации Рождественского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, № суд признает незаконными и подлежащими отмене. В качестве участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, истица вправе претендовать на получение субсидии на приобретение жилья в соответствии с ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ № 714 от 07.05.2008 г. «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов». Такие требования истица не выдвигает, а позиция уполномоченных на решение данного вопроса органов не исключает для Дупленцевой Е.М. возможность реализации указанного права во вне судебном порядке. При данных обстоятельствах с учетом заключения заместителя прокурора Фировского района Подгузовой И.Л. по делу, полагавшей возможным удовлетворить исковые требования, суд считает необходимым удовлетворить требования истицы в полном объеме. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Дупленцевой Елены Михайловны удовлетворить. Признать за Дупленцевой Еленой Михайловной право на улучшение жилищных условий в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями и дополнениями), за счет средств федерального бюджета, как участника Великой Отечественной войны нуждающегося в улучшении жилищных условий. Признать незаконными и отменить Постановление главы Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления», Постановление главы Администрации Рождественского сельского поселения Фировского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении жилищных вопросов». Обязать Администрацию Рождественского сельского поселения восстановить Дупленцеву Елену Михайловну на учете как участника Великой Отечественной войны, нуждающегося в улучшении жилищных условий, для получения социальной поддержки, предусмотренной Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение 30 (тридцати) дней со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области. Судья Ю.В.Жаров. Полный текст мотивированного решения изготовлен 19 марта 2012 года. Судья Ю.В.Жаров.
Дело 2-35/2012 г.