Дело 12-3/ 2011

Р Е Ш Е Н И Е

«16» июня 2011 года пос. Фирово

Судья Фировского районного суда Тверской области Жаров Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием помощника прокурора Фировского района Лазарева И.С.,

представителя Государственной инспекции труда в Тверской области

Перевозчикова В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту прокурора Фировского района на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4  <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении <...> ООО <...> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 <Номер обезличен> от <Дата обезличена> прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденное прокурором Фировского района Тверской области по ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении <...> ООО <...> ФИО1 за отсутствием события административного правонарушения.

В описательно-мотивировочной части постановления указано: В результате проверки, проведенной прокуратурой Фировского района Тверской области <Дата обезличена> в период с <...> до <...>, деятельности ООО <...>, установлено, что указанный работодатель допускает нарушения действующего законодательства о труде, о чем прокурор Фировского района Тверской области, юрист 1 класса Линдт С.В. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен>от <Дата обезличена>

1. В нарушение ст. 57 ТК РФ у работодателя ООО <...> в трудовых договорах <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО11, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО10, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО9, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО8, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО7, <Номер обезличен> от <Дата обезличена> с ФИО6 не указано: идентификационный номер налогоплательщика, условия оплаты труда работника, режим рабочего времени и  времени отдыха, не установлена дата составления договора. По данному нарушению отсутствует событие административного правонарушения, т.к. указанные трудовые договоры не нарушают ст. 57 ТК РФ.

2. В нарушение ст. 133 ТК РФ работодателем - ООО <...> за <Дата обезличена> выплачена заработная плата в сумме 3596 рублей 18 копеек из расчета за 21 отработанный день работникам ФИО9, ФИО7, ФИО13, ФИО6, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО8 (начислено 4133,18 руб.). Установлено, что норма рабочего времени для <Дата обезличена> 22 дня и  указанным работникам заработная плата начислена пропорционально отработанному времени из расчета минимального размера оплаты труда. Таким образом, по данному нарушению отсутствует событие административного правонарушения.

В резолютивной части постановления указано о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении <...> ООО <...> ФИО1 по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, разъяснен порядок и  сроки обжалования постановления.      

Прокурор Фировского района Тверской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, просит его отменить.        

В обоснование протеста прокурор указывает, что в соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: идентификационный номер налогоплательщика; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; режим рабочего времени и  времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя). Таким образом, не включение работодателем в трудовой договор обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ, является нарушением законодательства о труде, а следовательно данные обстоятельства являются событием административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ.

Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО4 не исследованы обстоятельства правонарушения, что является немаловажным для правильного разрешения дела. Так в постановлении прокурора указан полный перечень работников ООО <...> с которыми заключен трудовой договор, их 8, а в постановлении государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 не указано 2 договора с ФИО13, ФИО12. Кроме того, в описательной части постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО4 указано, что прокурор Фировского района Тверской области вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <Номер обезличен>от <Дата обезличена>, а в резолютивной части постановления указано, что постановление вынесено <Дата обезличена> вышеуказанные обстоятельства противоречат требованиям ст. 24.1 ч.2 п.1 КоАП РФ, согласно которой к задачам производства по делам об административных правонарушениях относятся полное и всестороннее выяснение обстоятельств дела. Это означает, что должностное лицо, рассматривая дело об административном правонарушении, должно выяснить все обстоятельства дела, исследовать их, заслушать доводы сторон, иных лиц, участвующих в  производстве по делу, дать им оценку, исключить противоречия, произвести иные действия с целью полноты исследования всех обстоятельств.

ФИО1, надлежащим образом судом извещен о  месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, поэтому на основании ч.2 ст. 25.1 КОАП и  с учетом мнения участвующих в деле лиц дело рассматривалось в его отсутствие.

Выслушав помощника прокурора Фировского района Лазарева И.С., поддержавшего протест, представителя Государственной инспекции труда в Тверской области Перевозчикова В.И., возражавшего против удовлетворения протеста прокурора, проверив материалы дела не нахожу оснований для удовлетворения протеста.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и  проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.        

Частью 1  ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Согласно положений ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя, заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица; идентификационный номер налогоплательщика; сведения о представителе работодателя, подписавшим трудовой договор, и  основание, в  силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и  дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в  филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в  другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения; трудовая функция (работа по должности в  соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы)...; дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор,- также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК или иными федеральными законами; условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты; режим рабочего времени и  времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях...; условия, определяющие в необходимых случаях характер работы...; условия об обязательном социальном страховании работника...; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

Данная норма ТК РФ допускает возможность не включения в трудовой договор по каким-либо причинам указанных обязательных сведений и (или) условий и в этом случае не допускает оснований для признания трудового договора незаключенным или его расторжения, а также в этом случае она четко определяет возможность и механизм дополнения трудового договора.

Кроме того, согласно копий типовых срочных договоров на общественные работы л.д.36-51), заключенных ООО <...> в лице <...> ФИО1 <Дата обезличена> <Номер обезличен> с ФИО11, <Номер обезличен> с ФИО10, <Номер обезличен> с ФИО12, <Номер обезличен> с ФИО13, <Номер обезличен> с ФИО9, <Номер обезличен> с ФИО8, <Номер обезличен> с ФИО7, <Номер обезличен> с ФИО6 в договорах имеются все необходимые обязательные сведения и  условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ, в том числе, указанные в  постановлении прокурора о возбуждении административного производства и в протесте прокурора, а именно:

- дата и место заключения трудовых договоров - <Дата обезличена> <...>;

- в договорах указан идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) -  ООО <...> -  <Номер обезличен>, который соответствует свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе л.д.35)

- условия оплаты труда: работникам выплачивается заработная плата из расчета 4330 рублей, заработная плата выплачивается <...> числа месяца, следующего за отработанным;

- режим труда и отдыха определен в договорах на основании соответствующей закону продолжительности рабочего времени, предоставлением еженедельных выходных дней, не рабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков (п.6 договоров) и в соответствии с правилами внутреннего распорядка (п.9 договоров), хотя ст. 57 ТК указывает данные условия в качестве обязательных только в случае, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя.

Указанные договоры подписаны сторонами, исполняются ими.

Из материалов административного дела видно, что государственным инспектором труда ФИО4 при принятии решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении исследовались все, указанные в постановлении прокурора о возбуждении административного производства, однотипные трудовые договоры на общественные работы, заключенные <Дата обезличена> ООО <...> в лице <...> ФИО1 с работниками, в том числе с ФИО13 и ФИО12 л.д. 36-51), что опровергает доводы прокурора о неисследовании государственным инспектором труда ФИО4 обстоятельств по двум однотипным трудовым договорам с ФИО13, ФИО12, т.к. они не указаны в опротестованном постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В данном конкретном случае количество однотипных эпизодов по делу об административном правонарушении имеет значение только при назначении меры наказания в случае установления вины правонарушителя, на квалификацию административного правонарушения это не влияет, т.к. для этого достаточно одного эпизода.

С учетом данных обстоятельств полагаю, что в силу того, что ФИО1 требования ст. 57 ТК РФ не нарушались, в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27. ч.1 КоАП РФ.

Также государственным инспектором труда ФИО4 были исследованы условия оплаты труда, обоснованность и правильность произведенной оплаты за <Дата обезличена> работникам по данным трудовым договорам. Он пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, т.к. нарушений требований ст. 133 ТК РФ <...> ООО <...> не допущено, поскольку начисления и оплата работникам по указанным договорам произведена в соответствии с нормой рабочего времени на <Дата обезличена> (22 дня)  и начислена пропорционально отработанному времени из расчета минимального размера оплаты труда.

Проверив данные обстоятельства, суд также считает, что в действия <...> ООО <...> ФИО1 по установлению размера оплаты труда данных работников в минимальном пределе (МРОТ- 4330 рублей), предусмотренном законодательством РФ, начислению работникам по 4133,18 руб. пропорционально отработанному времени (21 день) и выдаче им на руки по 3596,18 руб. с учетом вычета подоходного налога, не нарушают требования ст. 133 ТК РФ и соответственно не являются основанием для привлечения его к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, т.е. событие административного правонарушения и в данном случае также отсутствует.

Имеющуюся в описательно-мотивировочной части постановлении государственного инспектора труда неточность в указании даты вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении – <Дата обезличена> считаю технической ошибкой, которая негативных юридически значимых последствий нести не может, поскольку во вводной части постановления указана действительная дата вынесения постановления прокурором - <Дата обезличена> и из материалов дела видно, что производство по делу об административном правонарушении велось на основании постановления прокурора от <Дата обезличена>. Неточность в указании даты вынесения постановления прокурором не является существенной и устранена в  судебном заседании.

С учетом изложенного считаю постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4  <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении <...> ООО <...> ФИО1, в связи с отсутствием события административного правонарушения законным и обоснованным.

Оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4  <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 ч.1 КоАП РФ в отношении <...> ООО <...> ФИО1 оставить без изменения, а протест прокурора Фировского района Тверской области без удовлетворения.

Решение вступает в  силу немедленно и обжалованию не подлежит.

         Судья Ю.В.Жаров.