Дело №2-191/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Федоровка 09 декабря 2010 года
Федоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Казаковой Т.А.,
при секретаре Барышниковой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах к муниципальному бюджетному учреждению «Фёдоровская центральная районная больница» о приостановлении работы клинико-диагностической и бактериологической лаборатории,
УСТАНОВИЛ:
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Фёдоровская центральная районная больница» (далее МБУ «Фёдоровская ЦРБ») о прекращении либо приостановлении работы клинико-диагностической и бактериологической лаборатории ссылаясь на то, что эксплуатация бактериологической и клинико-диагностической лабораторий МБУ «Фёдоровская ЦРБ», расположенных по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д. 37, осуществляется без лицензии, на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности.
Своими действиями МБУ «Фёдоровская ЦРБ» грубо нарушает действующее лицензионное законодательство и санитарные правила РФ, подвергает серьёзной опасности не только сам медицинский персонал, но и жителей как Фёдоровского района, а также других административных территорий возможности заражения особо опасными инфекциями ввиду того, что данные лаборатории не соответствуют требованиям санитарного законодательства при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах просит приостановить либо прекратить работу на основании ст. 1065 ГК РФ клинико-диагностической и бактериологической лаборатории, расположенных по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д. 37 и принадлежащих ответчику из-за отсутствия на эти объекты лицензии на деятельность, которая связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний третьей и четвёртой группы патогенности до получения указанных документов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ.
В судебном заседании представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах по доверенности Ковалёв С.В. и Нигматуллина З.М. иск поддержали, суду показали, что мировым судьёй судебного участка по Фёдоровскому району РБ дважды были вынесены постановления по делам об административных правонарушениях, возбужденных по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении юридического лица МУ «Фёдоровская ЦРБ», которыми МБУ «Фёдоровская ЦРБ» было признано виновным в совершении административного правонарушения. После вступления в законную силу упомянутых постановлений по делам об административных правонарушениях, ответчик так и не получил указанную лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, что является нарушением п.п. 55 п. 1 ст. 17 ФЗ от 08 августа 2001 года №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статей 8, 25-26 ФЗ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Своими действиями ответчик наносит вред как интересам государства, так и непосредственно гражданам и за которые в соответствии со ст. 57 ФЗ РФ №52-ФЗ от 19.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должен нести гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим ГК РФ.
В распоряжении МБУ «Фёдоровская ЦРБ» имеются в распоряжении клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатории. Деятельность упомянутых лабораторий напрямую связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнением работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности.
Таким образом в нарушение СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3 и 4 группы патогенности и возбудителями паразитарных болезней» ответчик не получил лицензию и санитарно-эпидемиологическое заключение на клинико-диагностическую и бактериологическую лабораторию, расположенных по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д.37 для осуществления деятельности с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Ответчик своими противоправными действиями в нарушение действующих санитарных правил и норм подвергает как личную безопасность непосредственно работающего в данных лабораториях медицинского персонала, так и общественную безопасность других граждан влиянию вредных и опасных факторов, увеличения риска профессиональных заболеваний и отравлений у работников лабораторий.
Упомянутые лаборатории в соответствии с требованиями СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3 и 4 группы патогенности и возбудителями паразитарных болезней» обязаны осуществлять деятельность, связанную с организационными, санитарно-противоэпидемиологическими мероприятиями, направленные на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами 3-4 групп - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами при наличии соответствующей лицензии.
При работе с указанными выше биологическими агентами возникает реальная опасность заражения не только медицинского персонала особо опасными инфекциями, но и других граждан, которые могут тесно соприкасаться с клинико-диагностической и бактериологической лабораторией МБУ «Фёдоровская ЦРБ». Для исключения такой возможности действующим законодательством предусмотрено обязательное получение предприятием, организациями и учреждениями, которые осуществляют какие-либо работы с патогенными биологическими агентами 3-4 групп не только санитарно-эпидемиологического заключения, но и лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Таким образом, МБУ «Фёдоровская ЦРБ» грубо нарушая действующее лицензионное законодательство и санитарные правила РФ, подвергает серьёзной опасности не только сам медицинский персонал, но и жителей как Фёдоровского района, а также других административных территорий возможности заражения особо опасными инфекциями ввиду того, что данные лаборатории не соответствуют требованиям санитарного законодательства при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В судебном заседании представители истца уточнили исковые требования, просили приостановить работу бактериологической лаборатории и деятельность кабинета ИФА и серологических исследований, бактериоскопических исследований на туберкулёз, проводимых в клинико-диагностической лаборатории, принадлежащих МБУ «Фёдоровская ЦРБ», расположенных по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д. 37 из-за отсутствия на этот объект лицензии на деятельность, которая связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 группы патогенности до получения указанных документов в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ.
Представитель МБУ «Фёдоровская ЦРБ» главный врач Хайбуллин Р.Г., заявление истца и фактические обстоятельства признал, суду показал, чтоэксплуатация клинико-диагностической и бактериологической лабораторий, расположенных по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д.37, деятельность которых напрямую связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнением работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности, действительно в настоящее время осуществляется без лицензии, на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности. В настоящее время ими проделана определенная работа по устранению недостатков: бактериологическая лаборатория отделена от дневного стационара, дверь между ними заколочена, на окна установлены металлические решетки. В клинико-диагностической лаборатории приобретена мебель с гигиеническим покрытием, уборочный инвентарь промаркирован отдельно для чистой и заразной зоны, в автоклавной имеется 6-ти ламповая бактерицидная установка. Но устранить все недостатки они не могут, поскольку для этого необходимо финансовые средства, которых в настоящее время у них нет. Он признает, что исследования в бактериологической лаборатории, а также иммуноферментные и серологические исследования, бактериоскопические исследования на туберкулез осуществляются без лицензии. Они обязуются устранить указанное нарушение и получить лицензию на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Свидетель Русаков И.Н. суду показал, что ими частично устранены нарушения требования санитарного законодательства, выявленные в ходе проведённой территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах проверки санитарного законодательства. Он признает, что исследования проводятся незаконно, поскольку нет санитарно-эпидемиологического заключения бактериологической лаборатории и нет лицензии на осуществление этой деятельности. В настоящее время ведётся работа по получению санитарно-эпидемиологического заключения бактериологической лаборатории и лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Суд, заслушав стороны, свидетеля Русакова И.Н., исследовав документы, имеющиеся в деле, находит заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумерау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Фёдоровском районах, обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст. 8 Федерального Закона РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно п. 55 ст. 17 Федеральный закон от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
В соответствии п. 2 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 N 31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний» лицензированию подлежит деятельность, связанная с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, в том числе общих для человека и животных (микроорганизмов, в том числе генетически измененных, бактериальных токсинов, простейших, гельминтов и ядов биологического происхождения I - IV групп патогенности, их производственных, музейных штаммов и санитарно-показательных микроорганизмов, материалов, зараженных или с подозрением на зараженность возбудителями инфекционных заболеваний I - IV групп патогенности).
Лицензирование деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
В судебном заседании установлено, что в распоряжении МБУ «Фёдоровская ЦРБ» имеются клинико-диагностическая и бактериологическая лаборатории, расположенные по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д.37, деятельность которых напрямую связана с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, выполнением работ с микроорганизмами 2-4 групп патогенности. При работе с указанными выше биологическими агентами возникает реальная опасность заражения не только медицинского персонала особо опасными инфекциями, но и других граждан, которые могут тесно соприкасаться с клинико-диагностической и бактериологической лабораторией МУ «Фёдоровская ЦРБ». Для исключения такой возможности действующим законодательством предусмотрено обязательное получение предприятием, организациями и учреждениями, которые осуществляют какие-либо работы с патогенными биологическими агентами 3-4 групп не только санитарно-эпидемиологического заключения, но и лицензии на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний.
Несмотря на это, эксплуатация указанных лабораторий осуществляется без лицензии, на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности, тем самым МБУ «Фёдоровская ЦРБ» своими противоправными действиями в нарушение действующих санитарных правил и норм подвергает как личную безопасность непосредственно работающего в данных лабораториях медицинского персонала, так и общественную безопасность других граждан влиянию вредных и опасных факторов, увеличения риска профессиональных заболеваний и отравлений у работников лабораторий.
Своими действиями МБУ «Фёдоровская ЦРБ» наносит вред, как интересам государства, так и непосредственно гражданам, и за которые в соответствии со ст. 57 Федерального закона РФ №52-ФЗ от 19 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должен нести гражданско-правовую ответственность в соответствии с действующим ГК РФ.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым приостановить работу бактериологической и клинико-диагностической лабораторий, принадлежащих МБУ «Фёдоровская ЦРБ» до получения лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Приостановить работу бактериологической лаборатории и деятельность кабинета ИФА и серологических исследований, бактериологических исследований на туберкулёз, проводимых в клинико-диагностической лаборатории, принадлежащих муниципальному бюджетному учреждению «Фёдоровская центральная районная больница», расположенной по адресу: Фёдоровский район, с. Фёдоровка, ул. Коммунистическая, д. 37 до получения лицензии на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 3-4 групп патогенности в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Федоровский районный суд РБ.
Судья: Т.А. Казакова