Дело № 2-35/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Фёдоровка 18 февраля 2011 года
Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Байрашева А.Р.
при секретаре Барышниковой Л.Н.
рассмотрев исковое заявление Ветровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Ветрова О.Н. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, последней отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с тем, что не выработан стаж педагогической деятельности. Считает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года, при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периоды нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности, независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом в постановлении не говорится о длительности отпуска, который должен включаться, а говорится об отпуске в целом, независимо от его продолжительности. Её дети родились ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до 06 октября 1992 года, в соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя зарплата. Более того, Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года за №1397 было утверждено «положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», где в п. 1 прямо указано, что работникам просвещения стаж работы по специальности дающих право на пенсию за выслугу лет засчитывается время обучения на курсах повышения квалификации по специальности. Период работы в должности запасного учителя РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит включению стаж педагогической деятельности дающей право на пенсию за выслугу лет, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет в редакции Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года за №313, работа на должности запасного учителя даёт право на пенсию за выслугу лет.
Просит решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности запасного учителя РОНО, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Ветрова О.Н. и ее представитель, изменив исковые требования,просят решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отменить и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж педагогической работы период работы истицы в должности запасного учителя РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Черненко А.Д. считает решение Пенсионного фонда законным и обоснованным, поскольку досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от возраста, пояснив, что, учитывая льготный характер указанного вида пенсий, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью может быть засчитана только та деятельность, которая протекала в учреждениях и должностях, поименованных Списками профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, указав при этом, что период работы в должности запасного учителя Фёдоровского РОНО не включен в педстаж, поскольку указанная должность и учреждение образования не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Ветровой О.Н. действительно отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серии АТ-III №, Ветрова О.Н. принята ДД.ММ.ГГГГ запасным учителем РОНО, что не оспаривается и сторонами.
Ст. 19 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. При этом необходимым условием является осуществление указанной деятельности в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в указанный выше спорный период истица осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя, т.е. выполняла трудовые обязанности по воспитанию и обучению детей.
Как усматривается из материалов дела и также не оспаривается сторонами, истица, работая запасным учителем при районном отделе образования, действительно замещала учителей на время их болезни.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), перечень должностей и учреждений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.
В период работы истицы в должности запасного учителя действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, который предусматривал должность запасного учителя в органах народного образования.
Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд находит, что период работы Ветровой О.Н. в должности запасного учителя РОНО подлежит включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения в пенсионный орган, тем более, что должность «учитель» и «школа» предусмотрены списком.
На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Ветровой О.Н. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком: <данные изъяты>, так и период, во включении которых было отказано - работа в должности запасного учителя РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют <данные изъяты>, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Ветровой О.Н.. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковое заявление Ветровой <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.
Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, отменить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в стаж педагогической работы Ветровой О.Н. периоды работы в должности запасного учителя РОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с назначением трудовой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.
Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.
Председательствующий А.Р. Байрашев