Дело № 2-159/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.         15 июня 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Барышниковой Л.Н.

рассмотрев исковое заявление Русакова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Русаков И.Н. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав тем, что 07.04.2011 года обратился в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 29.10.2007 года по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 года по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, а также периоды военной службы по призыву в составе Вооружённых Сил СССР с 12.05.1979 года по 28.06.1981 года. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял за ним занимаемую должность и среднюю заработную плату, к тому же, установленном порядке, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, считает период военной службы по призыву в составе Вооружённых Сил СССР также должен быть включён стаж работы по специальности для назначения досрочной трудовой пенсии, так как в период прохождения его военной службы действовало и применялось Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», согласно которого, в стаж работы работников здравоохранения засчитывается служба в составе Вооруженных сил СССР, при этом ФЗ № 173 от 17.12.2001 года допускает сохранение и конвертацию (преобразование), ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Просит признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № 921 от 14.04.2011 года, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. назначить и выплатить Русакову И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с 07 апреля 2011 года, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1990 года по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 года по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 года по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года и период военной службы по призыву в составе Вооружённых Сил СССР с 12.05.1979 года по 28.06.1981 года.

В судебном заседании Русаков И.Н. и его представитель, изменив заявленные требования, просят признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № от 14.04.2011 года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1990 года по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 года по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 года по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года., с назначением пенсии со дня обращения, т.е. с 07 апреля 2011 года. Исковые требования в части включения в специальный стаж периода военной службы по призыву в составе Вооружённых Сил СССР с 12.05.1979 года по 28.06.1981 года - просят оставить без рассмотрения.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Черненко А.Д. считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку Русакову И.Н. обоснованно не засчитаны в стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: 10.02.1990 г. по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 г. по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 г. по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 г. по 28.06.2008 года, пояснив, что досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в городской местности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, лечебная и иная деятельность которых в лечебных учреждениях даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Учитывая конституционно-правовой смысл норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков. Истец в исковом заявлении просит засчитать в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1990 года по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 года по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 года по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года. Указывает, что согласно Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включается в стаж на соответствующих вида работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, так как в указанные периоды работа не выполнялась и данные период не может быть учтён при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Русакову И.Н. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. № от 14.04.2011 года.

Из диплома серииПВ № от ДД.ММ.ГГГГ, Русаков И.Н. в 1982 году поступил в Башкирский государственный медицинский институт им. 15 л. ВЛКСМ и в 1988 году окончил полный курс названного института по специальности гигиена, санитария, эпидемиология.

Согласно трудовой книжки АТ IV №, Русаков И.Н. 01 августа 1988 года принят на должность врача по гигиене детей и подростков <данные изъяты>. 08.06.1989 года уволен по собственному желанию, в порядке перевода. 21.06.1989 года принят на должность врача бактериолога <данные изъяты> в порядке перевода.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Русаков И.Н. с 10 февраля по 17 мая 1990 года командирован на специализацию по бактериологии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справки № от 13.01.2011 года, Русаков И.Н. находился на усовершенствовании: с 29.10.2007 года по 02.11.2007 года (приказ № от 18.10.2007 года); 04.02.2008 года по 02.04.2008 года (приказ № от 24.01.2008 года), 09.06.2008 года по 28.06.2008 года (приказ № от 07.06.2008 года).

Исходя удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, Русаков И.Н. с 12 февраля по 12 мая 1990 года был на специализации бактериология при Республиканской санэпидстанции.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Русаков И.Н. с 31 мая 2000 года по 02 июня 2000 года в соответствии с приказом ЦГСЭН в РБ №73-Д от 11.05.2000 года проходил обучение в лаборатории микробиологических исследований Центра Госсанэпиднадзора в РБ. на курсах информации и стажировки по избранным вопросам санитарной бактериологии и санитарной паразитологии.

Из свидетельства к диплому №, Русаков И.Н. в 2003 году проходил курс повышения квалификации по курсу «Общая, частная и санитарная бактериология» сроком 1,5 месяца.

Согласно свидетельства о повышении квалификации №, Русаков И.Н. с 05 февраля по 02 апреля 2008 года находился на повышении квалификации в НПО ГОУ ВПО «Башкирский государственный медицинский университет» по ТУ «Избранные вопросы общей, частной и санитарной микробиологии» в объёме 288 часов.

Исходя свидетельства о повышении квалификации №, Русаков И.Н. с 09 июня 2008 г. по 28 июня 2008 года находился на повышении квалификации в Санкт-Петербургской Государственной медицинской академии «им. И.И. Мечникова» на кафедре эпидемиологии с курсом эпидемиологии и паразитологии ФПК по программе сертификационного цикла «Эпидемиология» в объёме 144 часов.

Согласно ст.19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.

Согласно пункта 3 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) периоды нахождения Русакова И.Н. на курсах повышения квалификации: 10.02.1990 г. по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 г. по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 г. по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 г. по 28.06.2008 года.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медработника в силу специальных нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе РБ., связанные с отказом в включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: 10.02.1990 г. по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 г. по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 г. по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 г. по 28.06.2008 года не состоятельными и находит требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения Русакова И.Н. на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, а следовательно, периодом работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, с которой, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Таким образом, на момент обращения Русаков И.Н. в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости у истца был необходимый стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды, включенные ответчиком, так и периоды, во включении которых, было необоснованно отказано - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Русакову И.Н. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования Русакова Н.Н. подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Русакова <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ включить в специальный стаж работы Русакова И.Н., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.1990 г. по 14.05.1990 года, с 29.10.2007 г. по 02.11.2007 года, с 04.02.2008 г. по 02.04.2008 года, с 09.06.2008 года по 28.06.2008 года, с назначением трудовой пенсии по старости с 07.04.2011 года.

В остальной части исковые требования Русакова И.Н., оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере.

Председательствующий       А.Р. Байрашев