Дело № 2-176/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Фёдоровка.          22 июня 2011 года

Фёдоровский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Байрашева А.Р.

при секретаре Сиразитдиновой Д.З.

рассмотрев исковое заявление Нигматуллиной <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Нигматуллина В.Г. с указанным заявлением обратилась в суд, мотивировав тем, что 20.04.2011 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с выработкой стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, однако решением пенсионного фонда в стаж лечебной деятельности не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1 года 11 месяцев с 06.10.1992 г. по 10.04.1994 года. Указывает, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации работодатель сохранял за ней занимаемую должность и среднюю заработную плату, к тому же, установленном порядке, выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также то, что право на отпуск за ребёнком 13 мая 1992 года рождения у неё возникло до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», которым период нахождения женщины в отпуске за ребёнком перестал включаться в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Просит признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ № 860645/1038 от 27.04.2011 года, об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ., включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1 года 11 месяцев с 06.10.1992 г. по 10.04.1994 года, с назначением трудовой пенсии по старости со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ, то есть с 20 апреля 2011 года.

В судебном заседании Нигматуллина В.Г. и её представитель, поддержав исковые требования в полном объеме, просят решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью признать незаконным и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ засчитать в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: с 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1 года 11 месяцев с 06.10.1992 года по 10.04.1994 года, с назначением трудовой пенсии по старости с 20 апреля 2011 года.

В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда по Фёдоровскому району РБ Черненко А.Д. считает решение Пенсионного фонда законным, поскольку Нигматуллиной В.Г. обоснованно не засчитаны в стаж лечебной деятельности: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года. Досрочное назначение пенсий по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения производится в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при наличии у заявителя не менее 25 лет лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей, лечебная и иная деятельность которых в лечебных учреждениях даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года. Учитывая конституционно-правовой смысл норм Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П, касающихся условий реализации права на пенсионное обеспечение, исчисление продолжительности стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 года, может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года пенсионного законодательства - Закона РФ от 20.11.1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в РФ». Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ. В соответствии с п.п. 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков. Истица в исковом заявлении просит засчитать в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации. Согласно Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в соответствии с п. 5 которых в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течении полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не включается в стаж на соответствующих вида работ периоды простоя, прогула, обучения с отрывом от производства, так как в указанные периоды работа не выполнялась и данные период не может быть учтён при исчислении специального трудового стажа, дающего право на досрочную пенсию, указав при этом, что включение в специальный стаж Нигматуллиной В.Г. период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с 06.10.1992 года по 10.04.1994 года так же не подлежит удовлетворению, поскольку Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона №173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периодов ежегодных отпусков, включая дополнительные, пояснив, что указанные Правила не предусматривают включение в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребёнком. Данная норма полностью согласуется и с положениями действующего трудового законодательства. Кроме того, ранее действовавший Кодекс законов о труде РСФСР (ст. 167) в редакции Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1, также не предусматривал включение отпусков по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности при назначении льготной пенсии. Указывает также, что до внесения изменений в сентябре 1992 года ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала, что кроме отпуска по беременности и родам женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребёнком возраста одного года. Указанный отпуск засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. При этом данная норма не содержала указания о том, что данный отпуск включается в стаж, дающий право на льготную пенсию. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров ССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» в целях создания более благоприятных возможностей для материального ухода за новорожденными и малолетними детьми были установлены частично оплачиваемый отпуск до одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им полутора лет. Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС №156/10-30 от 06.07.1982 года было утверждено разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет». Пунктом 6 указанного разъяснения было установлено, что время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста одного года засчитывается в стаж, дающей право на пенсию на льготных условиях. При этом указано, что в непрерывный стаж при назначении государственных пенсий включаются и отпуск по уходу за ребёнком до одного года и до полутора лет. Однако необходимо учитывать, что досрочная трудовая пенсия, назначаемая лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, это льготная пенсия, назначаемая на льготных условиях. Указом Президиума ВС РСФСР от 19.11.1982 года в ст. 167 КЗоТ РСФСР были внесены изменения в части увеличения продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения ребёнком полутора лет, при этом было установлено, что данный отпуск включается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Постановлением Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариатом ВЦСПС №375/24-11 от 29.11.1989 года было утверждено Разъяснение «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет». В указанном Разъяснении, как и в разъяснении 1982 года говорилось о том, что в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях включается время отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. Таким образом, в стаж, дающий право на льготную пенсию, могли включаться только периоды нахождения женщины в частично оплачиваемых отпусках: с июля 1982 года по ноябрь 1989 года - до исполнения ребёнку одного года, с ноября 1989 года по сентябрь 1992 года - до полутора лет. При этом законодатель никогда не предусматривал включение периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком без сохранения заработной платы до достижения возраста трёх лет. Указанная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ (определение СК №93-О-О от 21.02.2008 года, №869-)-) от 20.11.2008 года).После внесения изменений в КЗоТ РСФСР в сентябре 1992 года возможность включения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж, дающий право на льготную пенсию, была исключена полностью. В силу с. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умоляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законом, отменяющих или умоляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными актами. Умаление законом прав и свобод в данном контексте может означать необоснованное ограничение их объёма или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий и усечение механизмов правовой защиты и т.п. С учётом изложенных положений периоды нахождения женщин в частично оплачиваемых отпусках по уходу за детьми, имевшие место до 06.10.1992 года, т.е. до внесения изменений в КЗоТ РСФСР, включаются органами ПФР в стаж работы, дающий право на льготные пенсии. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1, которым были внесены соответствующие изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, женщинам, находящимся в отпусках по уходу за детьми с 06.10.1992 года период ухода за ребёнком не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях. При разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названый период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. На основании изложенного, считает, что в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, могут быть включены только периоды нахождения женщины в дополнительном частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребёнком (до 1 года или полутора лет), имевшие место до 06.10.1992 года.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему:

В ходе судебного заседания достоверно установлено, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Нигматуллиной В.Г. отказано, что устанавливается решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Фёдоровском районе РБ. № 860645/1038 от 27.04.2011 года.

Согласно трудовой книжки АТ IV № от ДД.ММ.ГГГГ, Нигматуллина В.Г. 01 августа 1987 года принята на должность медсестры терапевтического отделения <данные изъяты> райбольницы. 01.08.1988 года переведена на должность заведующей <данные изъяты> - медсестра, где работает по настоящее время.

Исходя диплома серии КТ №, Усманова В.Г. в 1985 году поступила в Стерлитамакское медицинское училище и в 1987 году окончила полный курс названного училища.

Согласно свидетельства серии IV-АР № от 09 декабря 1988 года, между Нигматуллиным Ф.З. и Усмановой <данные изъяты> заключен брак, с присвоением последней фамилии «Нигматуллина».

Исходя сертификата 02 № от 29.11.2001 года, Нигматуллина В.Г. сдала квалификационный экзамен, присвоенная специальность - лечебное дело.

Согласно свидетельства №, Нигматуллина В.Г. действительно проходила повышение квалификации 31.03.2006 года, с продолжительностью обучения -2 месяца.

Исходя свидетельства о повышении квалификации, регистрационный номер №, Нигматуллина В.Г. с 13.01.2011 года по 15.03.2011 года проходила повышение квалификации в ГАОУ Центр повышения квалификации медработников по циклу «Охрана здоровья сельского населения».

Согласно справки МБУ «<данные изъяты> центральная больница» № 20 от 20.04.2011 года, Нигматуллина В.Г. в периоды с 01.08.1989 года по 26.11.1989 года и с 03.03.1992 года по 19.07.1992 года находилась в дородовом и послеродовом декретном отпуске, с 27.11.1989 года по 30.03.1991 года и с 20.07.1992 года по 13.11.1993 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком до 1 года 6 месяцев, с 31.03.1991 года по 30.09.1991 года и с 14.11.1993 года по 10.04.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребёнком до двух лет; с 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года - находилась на усовершенствовании.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно пункта 3 статьи 28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по РБ. действительно не засчитаны в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения, требуемый для определения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в сельской местности (25 лет) периоды нахождения Нигматуллиной В.Г. на курсах повышения квалификации: 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года.

Однако, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ - в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы медработника в силу специальных нормативных актов.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе РБ., связанные с отказом в включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации (специализации) с отрывом от производства: 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года не состоятельными и находит требования истицы в этой части подлежащими удовлетворению, поскольку периоды нахождения Нигматуллиной В.Г. на курсах повышения квалификации, являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, а следовательно, периодом работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, с которой, работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Нигматуллиной В.Г. действительно с 06.10.1992 г. по 10.04.1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 год 11 месяцев, что не оспаривается также и сторонами.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Распространение нормативных правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит Конституции РФ.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6,15,17,18,19,55 Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

По ранее действующему законодательству отпуск по уходу за ребенком включался в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет работникам в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно ст. 167 КЗОТ РСФСР в первоначальной редакции 1971 года отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 10 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 5 июля 1968 года № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по достижении ребенком возраста одного года.

Согласно постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 4/11 от 30 марта 1970 года « О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» во время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года № 235 «О порядке введения частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и других мероприятий по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, а также для женщин, обучающихся с отрывом от производства, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно работающие матери получили право на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

06 июля 1982 года постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСЦС № 7/10-30 утверждены разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» в соответствии с п. 6 которого отпуск по уходу за ребенком (в том числе без сохранения заработной платы) до достижения возраста полутора лет засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности, в том числе и при назначении государственных пенсий.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС «Об увеличении продолжительности отпусков, женщинам, имеющим малолетних детей» от 22 августа 1989 года № 667 с 1 декабря 1989 года было предоставлено право на получение дополнительного отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №23/24-1 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения им возраста трех лет» время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и в непрерывный стаж работы, и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

25 сентября 1992 года в ст. 167 КЗОТ РСФСР внесены изменения, согласно которым отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком Нигматуллиной В.Г. был предоставлен до внесения изменения в ст. 167 КЗОТ РСФСР, с 06.10.1992 года по 10.04.1994 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 11 месяцев.

Из п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовые пенсии» следует, что, если истец в установленный законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения в пенсионный орган, как это установлено ст. 19 ФЗ - 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с 20.04.2011 года.

На момент обращения истицы в ГУ-УПФ РФ за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Нигматуллиной В.Г. был выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, куда входят, как периоды работы, включенные ответчиком, так и периоды, во включении которых было отказано - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 11 месяцев с 06.10.1992 года по 10.04.1994 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года, то есть истицей выработан необходимый стаж для назначения ей досрочной пенсии по старости - более 25 лет. То обстоятельство, что ко времени решения вопроса о праве истицы на досрочную трудовую пенсию по старости, законодательство изменилось и это поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшие аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать ее законно возникшее право, следовательно, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы Пенсионного фонда в Фёдоровском районе, связанные с отказом в установлении Нигматуллиной В.Г. досрочной трудовой пенсии по старости не состоятельными и находит исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Нигматуллиной <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда РФ в Фёдоровском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РБ № 860645/1038 от 27.04.2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе включить Нигматуллиной <данные изъяты> в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1 года 11 месяцев с 06.10.1992 года по 10.04.1994 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 26.03.2001 года по 20.04.2001 года, с 24.09.2001 года по 29.11.2001 года, с 30.01.2006 года по 03.02.2006 года, с 13.02.2006 года по 17.02.2006 года, с 23.03.2006 года по 31.03.2006 года, с 13.01.2011 года по 25.01.2011 года, с 02.03.2011 года по 15.03.2011 года, с назначением трудовой пенсии по старости с 20.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня оглашения.

Решение изготовлено председательствующим на компьютере.

Председательствующий       А.Р. Байрашев